Apollo Terapiapalvelut ky, hankintaoikaisuvaatimus psykoterapiakuntoutuspalvelujen hankintapäätöksestä

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Taustaa

Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto käynnisti psykoterapiakuntoutuksen hankintaa koskevan tarjouskilpailun yhteistyössä hankintakeskuksen kanssa sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksyttyä hankinnan periaatteet ja ehdot päätöksellään 27.9.2016 (220 §).

Tarjouskilpailu toteutettiin julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukaisella avoimella menettelyllä. Hankintailmoitus julkaistiin HILMA-tietokannassa 31.10.2016. Tarjouksia voitiin jättää yhdeksään (9) eri kohderyhmään.

Määräaikaan 1.12.2016 klo 10:00 mennessä tarjouksia saapui yhteensä 145 kappaletta. Kohderyhmään 6 ei tullut tarjouksia.

Tarjoukset käsiteltiin kahdessa vaiheessa:

1. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen
2. Tarjousten vertailu.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjouksen oli oltava muodoltaan ja sisällöltään tarjouspyynnön mukainen. Muussa tapauksessa tarjous tulee hylätä tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena. Hankintayksikkö on tarjouspyynnön mukaan erityisesti velvollinen hylkäämään tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena, jos tarjouksessa on sellainen virhe tai puute, joka estää tarjouksen tasapuolisen vertailun muiden tarjouspyynnön mukaisten tarjousten kanssa.

Tarjouspyynnön kohdassa ”Kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset” on esitetty tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset ja selvitysvelvollisuudet. Tarjousten perusteella kaikki tarjoajat täyttävät tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Tarjouspyynnön mukaisesti todistukset ja selvitykset pyydetään vain niiltä tarjoajilta, jotka näyttivät tarjousvertailun perusteella voittavan tarjouskilpailun.

Jättäessään tarjouksen palveluntuottaja sitoutuu tarjouspyynnössä esitettyihin palvelun vähimmäisvaatimuksiin. Vähimmäisvaatimukset koskivat mm. rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen, ammatilliseen pätevyyteen ja tekniseen suorituskykyyn liittyviä vaatimuksia. Palvelulle asetettuja vaatimuksia arvioitiin tarjousten mukana toimitettujen tarjouslomakkeiden ja selvitysten perusteella.

Sosiaali- ja terveysviraston terveys- ja päihdepalvelut -osaston osastopäällikkö teki asiassa hankintapäätöksen 17.2.2017. Päätöksessä valittiin hinta- ja laatuvertailussa voittaneet palveluntuottajat osa-alueittain valitut palveluntuottajat-listaan päätöksen liitteen 1 (Palveluntuottajat) kohdan 3 mukaisesti. Tietyt palveluntuottajat hylättiin liitteen 1 (Palveluntuottajat) kohdan 2 mukaisesti.

Palveluntarjoaja Apollo Terapiapalvelut (myöhemmin ’Oikaisuvaatimuksen tekijä’) teki hankintapäätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on jätetty 7.3.2017.

Oikaisuvaatimuksen tekijän oikaisuvaatimus kokonaisuudessaan on liitteenä 1 tässä asiassa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on lähettänyt 29.4.2017 päivätyn uuden oikaisuvaatimuksen (liitteet 2−4). Lähetetyssä lisäselvityksessä ei ole esitetty asian käsittelyn kannalta mitään uutta tietoa, eikä sillä siten ole vaikutusta oikaisuvaatimusta koskevaan päätökseen. Uutta oikaisuvaatimusta ei myöskään käsitellä enää erikseen.

Asianosaisille on varattu mahdollisuus esittää määräajassa vastineensa hankintaoikaisun johdosta. Saapuneet vastineet ovat tämän päätöksen liitteenä.

Oikaisuvaatimuksen hylkäämisen perustelut

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että Apollo Terapiapalvelut ky:n tarjoama ********** on hylätty virheellisesti Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysviraston asiakkaille hankittavasta psykoterapiakuntoutusta koskevasta tarjouskilpailusta. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että päätöksen liitteenä olleessa Palveluntarjoajat-asiakirjassa on virheellisesti perusteltu ********** hylkäys sillä, että hän ei ole tarjouspyynnön mukaisesti edellytetty terveydenhuollon ammattihenkilö.

Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että ********** tarjous on huomioitava ja lisättävä palveluntarjoajien listalle.

Kilpailutuksen työryhmä kävi huolellisesti läpi jokaisen tarjoajan tarjoukset sekä koulutus- ja muut pätevyystodistukset. Kilpailutuksen työryhmän näkemyksen mukaan ********** tarjous hylättiin sillä perusteella, että hänellä on tarvittava pätevyys vain musiikkiterapian tuottamiseen. Kyseistä koulutusta ei voitu rinnastaa tasa-arvoisesti muihin valittuihin tarjoajiin tai tarjouspyynnön edellyttämiin yksilö- tai ryhmäpsykoterapian koulutuksiin. Musiikkiterapiaa ei tässä kilpailutuksessa kilpailutettu.

Sosiaali- ja terveyslautakunta katsoo, että hylkäämisperuste oli merkitty virheellisesti päätöksen Palveluntarjoajat-liitteeseen. ********** on terveydenhuollon tutkinto, mutta hänellä ei ole tarvittavaa koulutusta tarjoamaansa kohteeseen. Tältä osin sosiaali- ja terveyslautakunta katsoo, että päätöksen liitteenä ollut Palveluntarjoajat-liite tulisi korjata edellä mainitun hylkäämisperusteen osalta.

Edellä mainituin perustein sosiaali- ja terveyslautakunta päättää, että päätöksen liite (Palveluntarjoajat) korjataan niin, että Apollo Terapiapalvelut ky:n tarjoaman ********** hylkäämisperuste muutetaan. ********** hylkäämisperuste korjataan ryhmien 1 ja 2 kohdalla niin, että hylkäämisperusteeksi tulee ”ei tarvittavaa koulutusta tähän kohteeseen”. Oikaisuvaatimus siltä osin, että ********** tulisi lisätä valittujen palveluntuottajien listalle, hylätään.

Sosiaali- ja terveyslautakunta 02.05.2017 § 125

Päätös

Käsittely

Esittelijä

Lisätiedot

Vilma Jussila, hankinta-asiantuntija, puhelin: 310 43260

Sirpa Kurkela, vs. psykiatrian ja päihdehuollon erityispalvelujen päällikkö, puhelin: 310 46261

Päätös tullut nähtäväksi 24.05.2017

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta.

Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 146 §