Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle, Kontula, Kaarenjalka 5 ja Keinulaudantie 7, tarkistettu asemakaavaehdotus (nro 12415)
Kaupunkisuunnittelulautakunnan esitys kaupunginhallitukselle, Kontula, Kaarenjalka 5 ja Keinulaudantie 7, tarkistettu asemakaavaehdotus (nro 12415)
Esitys
Kaupunkisuunnittelulautakunta esitti kaupunginhallitukselle
- 1.11.2016 päivätyn ja 28.3.2017 muutetun asemakaavan muutosehdotuksen nro 12415 hyväksymistä. Asemakaavan muutos koskee 47. kaupunginosan (Mellunkylä, Kontula) korttelin 47017 tonttia 1 ja korttelin 47019 tonttia 5.
Lisäksi lautakunta päätti
- ettei ehdotusta aseteta uudelleen nähtäville.
- antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internet-sivuilla kohdassa Päätöksenteko
- ilmoittaa päätöksestään ja vuorovaikutusraportista muodostuvan MRL 65 §:n mukaisen kunnan perustellun kannanoton niille kaavasta muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa.
Esitys on ehdotuksen mukainen.
Kaavaratkaisu koskee Kontulan kerrostaloalueen Kaarenjalka 5 ja Keinulaudantie 7 tontteja sekä välillisesti Kaarenjalka 1 autopaikkojen korttelialuetta. Kaavaratkaisu mahdollistaa tonttien lisärakentamisen.
Tavoitteena on tonttien lisärakentaminen siten, että tonteille sijoitetaan yhteensä kolme uutta kahdeksankerroksista asuinrakennusta ja kaksi pienehköä kaksikerroksista pysäköintilaitosta. Yksi rakennuksista on suunniteltu Kaarenjalan, Kiikun, Keinutien ja Kontulankaaren rajaaman korttelin sisäosaan, toinen rakennus ja pysäköintilaitos Kiikun varteen ja kolmas rakennus ja pysäköintilaitos Keinutien jatkeena olevan Keinupolun varteen.
Keinulaudantie 7 nykyiset rakennukset esitetään säilytettäviksi. Kaarenjalka 5 tontille sijoittuvan uudisrakennuksen autopaikat sijoittuvat olemassa olevaan pysäköintilaitokseen kaavamuutosalueen ulkopuolella.
Uutta asuntokerrosalaa on 9910 k-m². Asukasmäärän lisäys on noin 250 asukasta.
Kaavaratkaisun toteuttaminen vaikuttaa erityisesti siten, että Kontulan palvelujen väestöpohja kasvaa.
Korttelialueet ovat yksityisomistuksessa. Kaavaratkaisu on tehty hakemuksen johdosta ja kaavaratkaisun sisältö on neuvoteltu hakijan kanssa.
Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä ja siitä saatiin lausunnot, ja naapuriyhtiöltä kolme samansisältöistä muistutusta. Kiinteistövirastosta saadussa kannanotossa todettiin ja maankäyttöneuvottelujen tarve, ja että kaavamuutosta ei tule esittää kaupunginhallitukselle ennen kuin maankäyttösopimus on allekirjoitettu. Muut lausunnot olivat toteavia tai niissä ei ollut huomautettavaa tai lausuttavaa. Muistutukset kohdistuivat autopaikkajärjestelyihin ja läpikulun aiheuttamiin haittoihin. Tontinomistajien kohtelun tasapuolisuudesta ja autopaikkajärjestelyjen vaikutuksesta viihtyisyyteen oltiin huolissaan. Kaavaehdotukseen tehtiin muutoksia, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisessä luvussa.
Kaavaehdotukseen tehdyt muutokset ilmenevät myös Tehdyt muutokset -liitteestä.
Kaavaratkaisun tavoitteena on kaupungin strategian mukaisesti edistää täydennysrakentamista ja toteuttaa AM-ohjelman asuntotuotantotavoitetta.
Nyt laadittu kaavaratkaisu on Helsingin uuden yleiskaavan mukainen. Kaavaehdotuksen keskimääräinen korttelitehokkuus on 1,02 (laskelmassa ei ole huomioitu autopaikkoja, jotka sijoittuvat pysäköintilaitokseen kaava-alueen ulkopuolella).
Alueen lähtökohdat ja nykytilanne
Kaavamuutoksen tontit ovat osa Kontulan pääosin 1960–70 -luvulla aluerakentamiskohteena rakentunutta kerrostalolähiötä, jolle ovat ominaisia suuret rakennusmassat ja väljät puistomaiset pihat, joissa tonttien rajat eivät erotu.
Kaarenjalka 5:n tonttia rajaa kadun puolelta viisikerroksinen vuonna 1968 valmistunut rakennus, pihan puolelta tontti rajautuu korttelin puistomaiseen korttelipihaan. Tontin autopaikat, 90 kpl, ovat naapuriyhtiön kanssa yhteisessä pysäköintilaitoksessa kaava-alueen ulkopuolella olevalla tontilla 47019/1 (sijaintikartta selostuksen sivulla 11).
Keinulaudantie 7:n tontilla on kaksi vuosina 1965–66 valmistunutta, arkkitehti Lauri Silvennoisen suunnittelemaa yhdeksänkerroksista lamellitaloa. Tontti rajautuu länsireunastaan kallioiseen puistoalueeseen ja muilta osin katu- ja jalankulku-pyöräteihin. Tontin rakennusten hahmo on osa alueen identiteettiä.
Tonteilla on voimassa asemakaava nro 5550 (vahvistettu 7.5.1965). Kaavan mukaan Kaarenjalka 5 tontin autopaikat saa sijoittaa saman korttelin autopaikkatontille. Tällä tontilla (47019/1) on nykyisin voimassa asemakaava nro 11014, jossa tontti on osoitettu autopaikkojen korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa tonttien 47019/ 2,3 ja 5 autopaikkoja.
Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana
Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa esitetään yhteenvedot kaavan valmisteluaikana saaduista kannanotoista, mielipiteistä, muistutuksista ja lausunnoista sekä vastineet niihin.
Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo (MRL 65 §)
Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 1.11.2016 asettaa kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville. Kaavaehdotus oli nähtävillä 18.11.–19.12.2016.
Muistutukset
Kaavaehdotuksesta tehtiin naapuriyhtiön taholta 3 samansisältöistä muistutusta. Muistutukset kohdistuivat autopaikkajärjestelyihin ja läpikulun aiheuttamiin haittoihin. Tontinomistajien kohtelun tasapuolisuudesta ja autopaikkajärjestelyjen vaikutuksesta viihtyisyyteen oltiin huolissaan.
Lausunnot
Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot seuraavilta tahoilta:
- Helen Oy
- Helen Sähköverkko Oy
- Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL)
- Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) Vesihuolto
- Kiinteistövirasto
- pelastuslautakunta
- yleisten töiden lautakunta
- ympäristökeskus
HSL:n lausunnossa viitattiin edellisen vaiheen lausuntoon, HSY/ Vesihuollon lausunnossa todettiin vesihuoltoverkoston tilanne alueella, ja yleisten töiden lautakunta totesi, ettei kaavan toteuttamisesta aiheudu kustannuksia rakennusvirastolle. Kiinteistövirastosta saadussa kannanotossa todettiin ja maankäyttöneuvottelujen tarve, ja että kaavamuutosta ei tule esittää kaupunginhallitukselle ennen kuin maankäyttösopimus on allekirjoitettu.
Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.
Helen Oy ilmoitti, ettei sillä ole lausuttavaa.
Toimenpiteet julkisen nähtävilläolon jälkeen
Vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.
Muistutuksissa lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon, kaavan tavoitteet huomioon ottaen, tarkoituksenmukaisilta osin. Kaavaehdotukseen on tehty muutoksia.
Selostusta on täydennetty suunnittelu- ja käsittelyvaiheiden osalta.
Kaavaehdotukseen tehdyt muutokset ilmenevät yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisestä luvusta. Ne on myös koottu Tehdyt muutokset -liitteeseen.
Liitteenä ovat muistutukset, lausunnot ja vuorovaikutusraportti sekä Tehdyt muutokset -liite.
Tarkemmat perustelut
Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta.
Kaavaratkaisun kustannukset
Kaavaratkaisun toteuttamisesta ei aiheudu kaupungille kustannuksia.
Jatkotoimenpiteet
Kaava-alueeseen tai sen osaan liittyy maankäyttösopimusmenettely, joka tulee saattaa päätökseen ennen kaavan hyväksymistä.
Yleisten töiden lautakunta 10.01.2017 § 11
Lausunto
Yleisten töiden lautakunta antoi kaupunkisuunnitteluvirastolle seuraavan lausunnon:
Kaavaratkaisu koskee Kontulan kerrostaloalueen Kaarenjalka 5 ja Keinulaudantie 7 tontteja sekä välillisesti Kaarenjalka 1 autopaikkojen korttelialuetta. Kaavaratkaisu mahdollistaa tonttien lisärakentamisen. Asukasmäärä lisääntyy 250:llä.
Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa sekä valmisteluaineistoa koskevassa rakennusviraston kannanotossa esitetyt asiat on otettu huomioon kaavatyössä siten, että pelastusreittiin liittyvät asiat on huomioitu tontin viitesuunnitelmassa.
Kaava-alue ei sisällä yleisiä alueita. Rakennusvirastolle ei aiheudu kustannuksia kaavan toteuttamisesta.
Esittelijä
Lisätiedot
Nina Mouhu, aluesuunnittelija, puhelin: 310 39838
Silja Hurskainen, suunnitteluinsinööri, puhelin: 310 38939
Pelastuslautakunta 13.12.2016 § 145
Lausunto
Pelastuslautakunta antoi seuraavan lausunnon Mellunkylän, Kontulan (47.ko) asemakaavan muutoksesta nro 12415:
Pelastuslautakunnalla ei ole huomautettavaa asemakaavan muutokseen nro 12415.
Esittelijä
Lisätiedot
Pulmu Waitinen, vanhempi palotarkastaja, puhelin: 310 31237
Ympäristölautakunta 13.12.2016 § 376
Päätös
Ympäristölautakunta päätti, että lausunnon asiasta antoi ympäristökeskus.
Esittelijä
Lisätiedot
Anu Haahla, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 28916
Kaupunkisuunnittelulautakunta 01.11.2016 § 353
Päätös
Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti
- asettaa 1.11.2016 päivätyn asemakaavan muutosehdotuksen nro 12415 julkisesti nähtäville 30 päiväksi maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:n mukaisesti. Asemakaavan muutos koskee 47. kaupunginosan (Mellunkylä, Kontula) korttelin 47017 tonttia 1 ja korttelin 47019 tonttia 5
- antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet esitettyihin mielipiteisiin ja kannanottoihin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturilla, Narinkka 2, sekä kaupunkisuunnitteluviraston internet-sivuilla: kohdassa Päätöksenteko
- että kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää ehdotuksesta tarvittavat lausunnot
- valtuuttaa kaupunkisuunnitteluviraston tekemään ehdotukseen vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia, jotka eivät olennaisesti muuta ehdotuksen sisältöä
- kehottaa kaupunkisuunnitteluvirastoa laskuttamaan hakijoilta Kustannukset -liitteen mukaiset asemakaavan laatimis- ja käsittelykustannukset asemakaavan hyväksymisen jälkeen
- merkitä tiedoksi laaditut korttelikortit, jotka ovat kaavaselostuksen liitteenä.
Samalla lautakunta esitti kaupunginhallitukselle
- asemakaavan muutosehdotuksen nro 12415 hyväksymistä, mikäli ehdotuksesta ei tehdä maankäyttö- ja rakennuslain 65 §:n mukaisia muistutuksia eivätkä ehdotuksesta annetut lausunnot anna aihetta asian käsittelemiselle uudelleen kaupunkisuunnittelulautakunnassa.
Esittelijä
Lisätiedot
Kaisa Karilas, arkkitehti, puhelin: 310 37315
Jussi Jääskä, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37129
Sakari Mentu, arkkitehti, puhelin: 310 37217
Mervi Nicklen, maisema-arkkitehti, puhelin: 310 37221
Peik Salonen, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: 310 37248
Päätös tullut nähtäväksi 07.04.2017
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 §
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Kaisa Karilas, arkkitehti, puhelin: 09 310 37315
Jussi Jääskä, liikenneinsinööri, puhelin: 09 310 37129
Peik Salonen, insinööri, puhelin: 09 310 37248