Marainvest N&K Oy, uhkasakon tuomitseminen maksettavaksi

Ympäristölautakunta päätti osoitteessa Vuorikatu 8 todetun terveyshaitan poistamisesta seuraavaa.

Päätöksen kohde

Marainvest N&K Oy/ ravintola Molly Malone’s, Kaisaniemenkatu 1, 00100 HELSINKI.

Vireilletulo ja taustaa

Helsingin ympäristökeskus on käsitellyt osoitteessa Kaisaniemenkatu 1 toimivan Molly Malone’s ravintolan aiheuttamia musiikkimeluhaittoja useaan otteeseen viime vuosien aikana.

Viimeksi Molly Malone’s ravintolan toiminnasta aiheutuva musiikkimeluhaitta on tullut vireille ympäristökeskuksessa 7.7.2016 osoitteessa Vuorikatu 8 asuvan asukkaan toimesta. Ko. asunto on rakennettu muutama vuosi sitten muuttamalla muussa käytössä olleita tiloja asumiskäyttöön (rakennuslupa 2-0212-12-D). Asunto sijaitsee Molly Malone’s ravintolan seinänaapurina ja käytännössä kaksi toisiinsa kiinnirakennettua talon ulkoseinää erottaa ravintolatilan ja asunnon toisistaan.

Ympäristökeskus on tehnyt kolme asunnontarkastusta, joissa kaikissa on todettu olosuhteet, joista voi aiheutua terveyshaittaa. Marainvest N&K Oy:ltä on pyydetty kirjallinen selvitys (12.8.2016) musiikkimelun vähentämisestä ja lisäksi toimijaa on kehotettu ja kuultu (14.12.2016) ryhtymään toimenpiteisiin musiikkimelun vähentämiseksi.

Marainvest N&K Oy on antamissaan vastineissaan ilmoittanut vähentävänsä musiikkimelua erilaisilla toimilla mm. säätämällä äänentoistolaitteita. Korjaavista toimista huolimatta terveyshaitaksi luokitellun musiikkimeluhaitan on todettu jatkuvan edelleen.

Tarkastukset

Ympäristökeskus on todennut asunnossa osoitteessa Vuorikatu 8 musiikista aiheutuvan melun vuoksi sellaiset olosuhteet, joista voidaan katsoa aiheutuvan terveydensuojelulain 1 §:ssä ja 26 §:ssä tarkoitettua terveyshaittaa.

Terveyshaittaa aiheuttavat olosuhteet on todettu asunnontarkastuksilla kolme kertaa (tarkastuskertomus 12.8.2016 sekä kuulemiset 14.12.2016 ja 10.4.2017) osoitteessa Vuorikatu 8.

Ympäristökeskus suoritti viimeisimmän tarkastuksen 1.4.2017 asunnossa osoitteessa Vuorikatu 8. Aistinvaraisesti asunnon makuuhuoneessa voitiin kuulla bassokitaran ääni. Äänitasomittausten perusteella asumisterveysasetuksen toimenpideraja ylittyi selvästi 100 hertsin terssikaistan alueella. Meluhaitta koettiin häiritseväksi ja se oli selvästi kuultavissa.

Kuuleminen

Ympäristökeskus on kuullut 10.4.2017 Marainvest N&K Oy:tä sekä muita asianosaisia todetusta terveyshaitasta, todetusta haitasta vastuussa olevasta tahosta, toimenpiteistä joihin haitasta vastuussa olevan tahon tulee ryhtyä haitan poistamiseksi, korjausten aikataulusta, korjausmääräyksen tehosteeksi asetettavasta uhkasakosta ja muista asiaan liittyvistä seikoista.

Samalla ympäristökeskus on kehottanut Marainvest N&K Oy:tä ryhtymään välittömästi toimiin musiikkimelusta aiheutuvan terveyshaitan vähentämiseksi.

Marainvest N&K Oy:n vastine kuulemiseen

Ravintolan toiminnanharjoittaja Marainvest N&K Oy kertoo tekemistään toimista meluhaitan vähentämiseksi. Meluhaitan arvioidaan aiheutuvan puutteellisesti tehdystä remontista osoitteessa Vuorikatu 8, jossa aikaisemmin varastokäytössä toimineita tiloja on muutettu asunnoksi. Lopuksi toiminnanharjoittaja toivoo eri osapuolien välistä yhteistyötä meluhaitan selvittämiseen haitan poistamiseksi.

Oy Kaisaniemenkatu 1 vastine kuulemiseen

Kiinteistöyhtiö arvio musiikkimeluhaitan aiheutuvan Asunto Oy Vuorikatu 8:n "järjestelmistä" ja tämän vuoksi ko. taloyhtiö on yksin velvollinen poistamaan meluhaitan. Lisäksi vastineessa kerrotaan ravintola- toimintaa harjoittavan Marainvest N&K Oy:n tehneen toimia meluhaitan vähentämiseksi.

Asunto Oy Helsingin Vuorikatu 8 vastine kuulemiseen

Taloyhtiö kertoo vastuun meluhaitan poistamisesta kuuluvan Molly Malone's ravintolan toiminnanharjoittajalle.

Asukkaan vastine kuulemiseen

Asukas on ostanut asuntonsa kesäkuussa 2016, mutta asunnossa nukkuminen on osoittautunut mahdottomaksi yöaikaisen Molly Malone’s ravintolan aiheuttaman musiikkimelun vuoksi. Asukas on joutunut muuttamaan vuokra-asuntoon häiritsevän musiikkimelun vuoksi. Asunnon myyntikään ei ole onnistunut meluhaitan vuoksi. Lisäksi asukas toivoo ympäristölautakunnalta toimia meluhaittaongelman ratkaisemiseksi.

Ympäristölautakunnan ratkaisu

Päävelvoite

Ympäristökeskus määrää terveydensuojelulain 27 §:n nojalla Marainvest N&K Oy:n poistamaan Molly Malone’s ravintolan tiloista asuntoon osoitteessa Vuorikatu 8 aiheutuvan terveyshaitaksi luokiteltavan meluhaitan.

Meluhaitta tulee poistaa siten, ettei ravintolatilassa soitettava musiikki ja ravintolan asiakkaiden aiheuttama melu ylitä asumisterveysasetuksen toimenpiderajoja ja ole kuultavissa niin voimakkaana, että se häiritsee nukkumista.

Toimenpiteet terveyshaitan poistamiseksi on tehtävä 31.7.2017 mennessä.

Velvoite on kohdistettu Marainvest N&K Oy:lle, joka vastaa toiminnasta ravintolatiloissa, ja jolla on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitetta. Velvoitteen täyttämiseksi annettu määräaika on kohtuullinen mahdollisen terveyshaitan luonteen ja laajuuden huomioon ottaen.

Uhkasakon asettaminen

Ympäristölautakunta asettaa terveydensuojelulain 53 §:n nojalla päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi 15.000 euron uhkasakon. Ympäristölautakunta voi tuomita uhkasakon maksettavaksi, ellei velvoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä.

Perustelut

Milloin asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyy melua, tärinää, hajua, valoa, mikrobeja, pölyä, savua, liiallista lämpöä tai kylmyyttä taikka kosteutta, säteilyä tai muuta niihin verrattavaa siten, että siitä voi aiheutua terveyshaittaa asunnossa tai muussa tilassa oleskelevalle, kunnan terveydensuojeluviranomainen voi velvoittaa sen, jonka menettely tai toimenpide on syynä tällaiseen epäkohtaan, ryhtymään toimenpiteisiin terveyshaitan poistamiseksi tai rajoittamiseksi (TSL 27 §).

Tutkitun asunnon makuuhuoneessa on jokaisen kolmen asunnontarkastuksen aikana kulunut musiikkimelu yöaikaan niin voimakkaana, että se on koettu häiritseväksi ja että asumisterveysasetuksen toimenpiderajat ovat ylittyneet selvästi.

Helimäki Akustikkojen tekemän mittauksen perusteella, todettiin asunnon ja ravintolan välisen ääneneristävyyden olevan hyvä ja sen edelleen parantamisen vaativan huolellista suunnittelua ja vaativia rakenneratkaisuja.

Toisen Helimäki Akustikkojen järjestämän testimittauksen perusteella tutkittiin musiikkimelun kulkeutumista asunnon makuuhuoneeseen kun ravintolatilassa esiintyi bändi. Tätä testausluonteista tutkimusta ei kuitenkaan voi hyödyntää mahdolliseen musiikkimelusta aiheutuvan terveyshaitan olemassa olon arviointiin todellisessa tilanteessa vaan ainoastaan musiikkimelun kulkeutumiseen ravintolatilasta asuntoon.

Toiminnanharjoittaja on tehnyt monia toimia musiikkimeluhaitan vähentämiseksi, mutta tehdyt toimet eivät ole poistaneet meluhaittaa.

Ympäristökeskukselle toimitetuissa selvityksissä ja vastineissa on esitetty epäilyjä siitä, että asunnontarkastuksilla havaittu musiikkimelu ei olisi lähtöisin Molly Malone's ravintolasta. Näiden epäilyjen tueksi ei kuitenkaan ole esitetty minkäänlaisia perusteluja. Ympäristökeskuksen tietojen mukaan tarkastetun asunnon välittömässä läheisyydessä ei ole bändien harjoitustiloja. Tarkastetussa asunnossa ei myöskään ole todettu normaalista poikkeavaa voimakasta melua muuten kuin musiikkimelun osalta.

Ympäristökeskus pitää ainoana vastuullisena meluhaitan aiheuttajana Marainvest N&K Oy:tä. Asunto Oy Vuorikatu 8 tai muiden naapurikiinteistöjen ei ole millään tavoin voitu osoittaa aiheuttavan tarkastusten kohteena ollutta musiikkimeluhaittaa asunnossa osoitteessa Vuorikatu 8.

Ympäristökeskuksen tekemien asunnontarkastusten perusteella, joissa on huomioitu sekä aistinvaraiset havainnot että äänitasomittaukset on Molly Malone's ravintolassa soitettu musiikkia liian suurella äänenvoimakkuudella, josta voi aiheutua terveyshaittaa.

Ilmoitusvelvollisuus

Jos edellä mainittu kiinteä tai irtain omaisuus (ravintolatila osoitteessa Kaisaniemen katu 1) tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksensaajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Ympäristökeskuksen tarkastuskertomukset 1 kpl, ympäristökeskuksen kuuleminen meluhaitasta 2 kpl, Marainvest N&K Oy:n vastineet ympäristökeskuksen selvityspyyntöön ja kuulemiseen 3 kpl, asukkaan vastine kuulemiseen 1 kpl, Asunto Oy Helsingin Vuorikatu 8 vastine kuulemiseen 1 kpl ja Oy Kaisaniemenkatu 1:n vastine kuulemiseen 1 kpl.

Sovelletut oikeus- ja muut ohjeet

Terveydensuojelulaki 1, 26, 27, 53 ja 56 §
Terveydensuojeluasetus 15, 17 §
Hallintolaki 34, 36 ja 39 §
Uhkasakkolaki 1, 6, 18 ja 24 §
Valviran asumisterveysasetuksen soveltamisohjeet

Päätöksen tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi velvoitetulle (Marainvest N&K Oy) saantitodistuksella.