Vahingonkorvaus, takaisinsaantivaatimus, 7.11.2023, Tokoinranta, puistokäytävä, Pohjola Vakuutus

Lakipalvelut-yksikön päällikkö päätti hylätä hakijan takautumisvaatimuksen.

Hakijan vaatimus

Hakija on 10.7.2024 esittänyt kaupungille määrältään 9 562,32 euron takautumisvaatimuksen. Vaatimuksen mukaan vakuutusyhtiöllä on takautumisoikeus kaupunkia kohtaan maksamassaan polkupyörävahingossa 87-2023-055780-4 työtapaturma- ja ammattitautilain 270 §:n perusteella. Vaatimuksen mukaan vahingonkärsijä kaatui polkupyörällä Linnunlaulun koirapuistolta kohti Eläintarhantien pyörätietä tulevalla kevyen liikenteen väylällä 7.11.2023 noin klo 14.30. Vahingonkärsijä oli menettänyt pyörän hallinnan kaatuessaan irtohiekkaan tai soraan. Vahingonkärsijän olosuhdeselvityksen mukaan päällystämättömällä kevyen liikenteen reitillä melko jyrkässä alamäessä oli ollut väylän suuntainen kuoppa. Kuoppa oli vahingonkärsijän olettamuksen mukaan syntynyt virtaavan veden tai roudan aiheuttamana. Kuoppaa oli vahingonkärsijän mukaan täytetty irtosoralla tai hiekalla, tai irtosoraa tai -hiekkaa oli valunut kuoppaan. Vahingonkärsijän polkupyörä oli ajautunut alamäessä irtosoralle, vaikka vauhtia ei ollut paljon. Vahingonkärsijän mukaan vahingon tapahtuessa ei ollut lunta eikä pakkasta. Vaatimuksen liitteenä on toimitettu kartta ja valokuva, joihin vahinkopaikka on merkitty.

Sovellettavat normit ja ohjeet

Kunnossapitolaki edellyttää kaupunkia pitämään kunnan hallinnassa olevat torit, katuaukiot, puistot ja muut näihin verrattavat yleiset alueet niiden käyttötarkoituksen vaatimassa kunnossa. Kunnossapitolain mukaan kunta voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, miten kadun ja yleisten alueiden kunnossapito talvella, muu kunnossapito sekä puhtaanapito on laissa asetetut velvollisuudet ja paikalliset olot huomioon ottaen hoidettava. Määräykset voivat koskea mm. suoritusaikaa sekä katujen ja yleisten alueiden jaottelua tavoitetason mukaan eri kunnossa- ja puhtaanapitoluokkiin.

Vahinkopaikka on asemakaavoitetulla viheralueella Tokoinrannassa sijaitsevan kivituhkapintainen puistokäytävä (ylläpitoluokka R4). Kaupungin normien mukaan tyydyttävässä kunnossa olevan puistokäytävän kivituhkapinta on säilyttänyt muotonsa ja on suurimmaksi osaksi tasainen ja kiinteä. Pienehköjä kuoppia ja muuta epätasaisuutta voi olla paikoitellen. Epätasaisuuden sallitaan vaikuttavan hiukan liikkumismukavuuteen. Väylien tasaus tehdään soveltuvasti lanaamalla tai höyläämällä. Päällysteen turvallista käyttöä haittaavat epätasaisuudet poistetaan välittömästi, kun ne on havaittu.

Vahingonkorvausvastuun edellytykset

Pelkkä vahinkotapahtuma ei yksinään aiheuta kaupungille korvausvastuuta.

Kunnossa- ja puhtaanapitoon liittyvä vahingonkorvausvastuu perustuu lähtökohtaisesti tuottamukselle eli kadun kunnossapitovelvollisen on vahingonkorvausvastuun syntymiseksi täytynyt syyllistyä laiminlyöntiin, huolimattomuuteen tai virheelliseen menettelyyn. Lisäksi edellytetään, että toiminnan tai laiminlyönnin ja syntyneen vahingon välillä on syy-yhteys.

Alueen kunnossapitovelvollinen vapautuu vahingonkorvausvastuustaan osoittamalla, että kunnossapito on hoidettu asianmukaisesti tai että vallinneet olosuhteet ovat tehneet kunnossapitotyöt hyödyttömiksi tai että kunnossapidosta huolehtiminen olisi vahinkohetken olosuhteissa ollut ylivoimaista.

Jos vahingon kärsineen puolelta on myötävaikutettu vahinkoon tai jos muu vahingon aiheuttaneeseen tekoon kuulumaton seikka on myös ollut vahingon syynä, voidaan vahingonkorvausta kohtuuden mukaan sovitella tai evätä kokonaan.

Asiassa saadut tiedot ja selvitykset

Vahinkopaikan kunnossapitotoimenpiteistä on pyydetty selvitys alueen kunnossapidosta vastaavalta. Saadun selvityksen mukaan puistojen kivituhkakäytävät tasataan lanaamalla tai höyläämällä siten, että niissä on tarvittava sivukaltevuus, eikä reunapalletta sallita. Pinnan tulee olla kiinteä ja tasainen höyläyksen tai lanauksen jälkeen. Hoitoon kuuluu myös kuoppien paikkaus. Laatuvaatimukset koskevat pinnan laatua hoitotoimen jälkeen. Tyydyttävässä kuntoluokassa sallitaan myös epätasaisuuksia ja pieniä kuoppia.

Vaatimuksen mukaan paikalla ollut kuoppa on täytetty kivituhkalla. Kivituhkaväylällä oleva kuoppa kuuluu korjata kivituhkalla, eikä kyseessä siten ole työvirhe tai kunnossapidon laiminlyönti. Kunnossapidon kuuluu korjata vaaraa aiheuttavat kuopat, kuten vahinkopaikalla on tehty.

Kivituhkapinnalle on ominaista, että se löyhtyy ajan kuluessa ja siinä voi olla pinnassa irtonaista materiaalia. Kivituhkapinnan materiaaliominaisuuksiin kuuluu, että siihen muodostuu ajan kuluessa epätasaisuutta. Tätä ei voi kuitenkaan pitää tienkäyttäjän kannalta yllättävänä asiana, kuten ei sitäkään, että kivituhkapinnalla voi olla irtonaista materiaalia.

Vahinkopaikan vieressä olevalla Eläintarhantiellä on tehty kunnossapidon tarkkailuajo vahinkoa edeltävänä päivänä 6.11.2023 klo 10.51. Kunnossapidon videomateriaalista otetun kuvakaappauksen mukaan vahinkopaikalla ei ole havaittavissa vaaraa aiheuttavaa kuoppaa.

Forecan mukaan Kaisaniemen havaintoasemalla tehdyissä mittauksissa lämpötila on ollut vahinkopäivänä 7.11.2023 klo 14 aikaan 8,3 °C. Aurinko on vahinkopäivänä 7.11.2023 laskenut Helsingissä klo 16.12.

Olosuhteiden huomioonottaminen ja muut asiaan vaikuttavat tekijät

Polkupyörää pidetään tieliikennelaissa ajoneuvona. Tieliikennelain mukaan vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava liikennesääntöjä sekä olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta. Ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää huomioon ottaen tien kunto, sää, keli, näkyvyys, ajoneuvon kuormitus ja kuorman laatu sekä muut olosuhteet. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa. Vaaran ja vahingon välttämiseksi tienkäyttäjän on noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta.

Yhteenveto ja johtopäätökset

Saatujen selvitysten perusteella vahinkopaikkaa on kunnossapidetty kaupungin normien mukaisesti. Vaatimuksesta käy ilmi, että vahinkopaikalla ollut kuoppa on korjattu kivituhkalla kyseisen kulkuväylän laatuvaatimusten mukaisesti. Vahingonkärsijä on vahingon tapahtuessa ajanut omien sanojensa mukaan melko jyrkässä alamäessä, ja vahinko on tapahtunut hakijan menettäessä polkupyöränsä hallinnan ajettuaan vahinkopaikalla olleeseen, täytettyyn kuoppaan. Polkupyörää pidetään tieliikennelaissa ajoneuvona, ja ajoneuvon nopeus on sovitettava sellaiseksi kuin liikenneturvallisuus edellyttää olosuhteet huomioon ottaen. Ajoneuvo on kyettävä hallitsemaan kaikissa liikennetilanteissa.

Edellä esitetyin perustein kaupunki katsoo, ettei se ole laiminlyönyt kunnossapitolain mukaisia tehtäviään, eikä ole asiassa korvausvelvollinen.

Sovelletut säännökset

Vahingonkorvauslaki (412/1974) 2 luku 1 §, 6 luku 1 §

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 1–2 §, 6 §

Tieliikennelaki (729/2018) 3 §, 5 §

Työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015) 270 §

Toimivalta

Kaupunkiympäristön toimialajohtajan 22.12.2023 tekemän päätöksen § 51 mukaan lakipalvelut-yksikön päällikkö päättää toimialaa koskevasta vahingonkorvauksesta silloin, kun vahingonkorvausvaatimuksen määrä on enintään 15 000 euroa.