Poikkeaminen, Vuosaari, Pallokuja 1, Planmeca Golf Areena Helsinki Oy

Kaupunkiympäristölautakunta päätti hyväksyä 54. kaupunginosan (Vuosaari) korttelin 54089 tonttia 3 koskevan poikkeamishakemuksen siten, että poiketaan asemakaavan muutoksesta nro 10858 seuraavasti:

Poikkeaminen myönnettiin määräaikaisena 31.10.2035 asti ja seuraavalla ehdolla:

Maksu

Päätöksestä peritään Helsingin rakennusvalvontataksan 2025 mukainen maksu, joka on 2 910 euroa.

Hakija

Planmeca Golf Areena Helsinki Oy

Rakennuspaikka

54. kaupunginosan (Vuosaari) korttelin 54089 tontti 3

Hakemus

Hakija hakee lupaa ylipainehallille (3 966 k-m²) poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 10858 siten, että rakennusoikeus 3 000 k-m² ylittyy 966 k-m² (32 %) ja tontille osoitettu rakennusala ylittyy. Poikkeamista haetaan olemassa olevan ylipainehallin määräaikaisen rakennusluvan uusimista varten.

Hakija perustelee hakemustaan seuraavasti:

Golf-halli sijaitsee Vuosaaren liikuntapuistossa tontilla 54089–3, jonka kaavamerkintä on YU, urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue. Hankkeeseen ryhtyvän hakiessa tonttia Liikuntavirastosta vuonna 2015, liikuntaviraston suunnittelija sijoitti tontille 90 m x 42 m kokoisen hallin. Tämän isomman hallin rakennusoikeus on sovitettu tilatehokkaasti käytettävissä olevalle tontille yhteistyössä liikuntaviraston kanssa 2015 poikkeamista valmisteltaessa ja hallin mitat perustuvat sinne sijoitettavien monipuolisten lajiominaisten toimintojen tilatarpeisiin. Nyt 29.9.2025 päättyvän rakennusluvan, sekä uusittavan/uuden haettavan rakentamisluvan mukaisesti olemassa oleva halli on tämän kokoinen.

Asemakaavan pyöreät rakennusalat rajoittavat olennaisesti korttelin kaavanmukaista käyttöä, sillä niiden hyödyntäminen urheilutoimintaa palvelevina uudisrakennuksina tarkoituksenmukaisella tavalla on haastavaa ja johtaa todennäköisesti asemakaavassa esitettyjen pyöreiden rakennusalojen ylityksiin. Tontin pohjoisrajalla hallin etäisyys rajasta on 1.78 m ja täten rajan suuntaisesti sivuaa kaavan pyöreitä rakennusalan rajoja. Tontilla 4 olevan Staran tukikohtarakennuksen etäisyys ko. rajasta on 4 m. Voimassa olevan poikkeamispäätöksen 54–2434–15-S mukaisesti todetaan, että poikkeaminen asemakaavan pyöreistä rakennusaloista on vähäinen, koska tontilla aikoinaan olleen vedenpudistuslaitoksen vanhat pyöreät säiliöt on jo purettu vuonna 2014, ja lisäksi Rakennusvalvontavirasto toteaa, että sen Tilakeskukselta saatujen selvitysten perusteella kyseisen tukikohtarakennuksen ulkoseinän palo-osastointi on riittävä, eikä erillistoimenpiteitä tontin 3 puolella tarvita.

Golf-hallin rakennusluvan uusiminen jatkaa asemakaavan ja tontin tarkoituksenmukaista käyttöä, sekä mahdollistaa edelleen golf-hallin ja Vuosaaren liikuntapuiston eri ikäisille liikunnanharrastajille suunnattujen palvelujen monipuolisen tarjonnan jatkumisen ja kehittämisen jo valmiissa tiloissa.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin alueidenkäyttölain (AKL) 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Alueella on voimassa 14.2.2001 vahvistettu asemakaava nro 10858 rakennettavan tontin osalta ja 13.10.1999 vahvistettu asemakaava nro nro 10570 pysäköintialueen osalta. Asemakaavan mukaan tontti on urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YU) ja pysäköintialue autopaikkojen korttelialuetta (LPA).

Tontin rakennusoikeus on 3 000 k-m². Rakennusalan muodostaa kaksi pyöreätä, aiempien vedenpuhdistamon altaiden muotoista rakennusalaa yksikerroksia rakennuksia varten sekä istutettavaa aluetta Itäreimarintien puoleisella rajalla ja tontin länsireunassa. Asemakaava edellyttää, että saastuneet maa-alueet kunnostetaan ennen rakentamiseen ryhtymistä ja rakentaminen toteutetaan siten, ettei se aiheuta pohjaveden likaantumista tai sen pinnan alenemista tai vähennä sen virtausta.

Tontti sijaitsee Vuosaaren liikuntapuiston ja golfkentän naapurissa ja tontti rajautuu eteläreunastaan Pallokujaan. Pallokujan pohjoisreunassa on eroteltu 2 + 2 metrin levyinen jalankulku- ja pyörätie, joka johtaa Itäreimarintieltä liikuntapuistoon.

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu virkistys- ja viheralueeksi. Aluetta kehitetään merkittävänä virkistys-, ulkoilu-, liikunta-, luonto- ja kulttuurialueena, joka kytkeytyy seudulliseen viherverkostoon ja merelliseen virkistysvyöhykkeeseen. Virkistys- ja viheralueiden kehittämisessä huomioidaan yleiskaavan teemakartalla esitetty metsäverkosto. Lähtökohtana on säilyttää verkoston metsäinen luonne. Suunnittelussa tulee turvata kulttuurihistoriallisten ja maisemallisten arvojen säilyminen sekä ottaa huomioon ja turvata luonnon monimuotoisuuden, ekosysteemipalvelujen kehittämisen, luonnonsuojelun ja ekologisen verkoston sekä metsäverkoston kannalta tärkeät alueet.

Nykytilanteessa alueella sijaitsee 20.10.2015 poikkeamispäätöksen mukainen, vuonna 2016 valmistunut ylipainehalli.

Kulku Pallokujalta ylipainehallin pääsisäänkäynnille tapahtuu kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan hallinnoiman tontin 54089/2 kautta. Hakijan mukaan uusittavassa vuokrasopimuksessa vuokra-alueeseen lisätään 500 m² osa tontista 54089/2. Alueelle voidaan sijoittaa nykyisen pääsisäänkäynnin kulkuyhteyden lisäksi asiakaspysäköintiä.

Kuva 1 Laadittavan vuokrasopimuksen mukainen tuleva vuokra-alue.

Nykytilassaan kulku Pallokujalta tontin 54089/2 läpi ylipainehallin pääsisäänkäynnille pihajärjestelyineen on kaupunkikuvallisesti hoitamattomassa tilassa.

Kuva 2 Ote valokuvia nykytilanteesta -liitteestä ylipainehallin pääsisäänkäynnin suunnalta.

Hakijan tarkoituksena on jatkaa tontille golfin talviharjoitteluun tarkoitetun ylipainehallin (3 966 k-m²) toimintaa. Halli täyttää tontin suurelta osin, rakennuksen etäisyys naapuritontin rajasta tontin pohjoisrajalla on 1 778 mm ja etäisyys katualueen rajasta tontin eteläreunalla on 1 750 mm. Kulku halliin järjestetään Pallokujalta hallin länsipään ovelle viereisen, yleisen pysäköintiin osoitetun korttelialueen tontin 54089/2 kautta, joka on kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan hallinnassa.

Ylipainehallin 40 autopaikkaa on sijoitettu Pallokujan eteläpuoliselle autopaikkojen korttelialueelle 54087/2. Asemakaava edellyttää tälle tontille sijoitettavaksi liikuntapuiston urheilu- ja virkistyspalvelualueen (VU) autopaikkoja 120 kpl sekä tontin 54087/1 (Vuosaaren jäähalli) autopaikat. Vuosaaren jäähalli on korvannut tällä tontilla sijainneet 29 autopaikkaansa jäähallitontin pohjoisosaan rakentamallaan pysäköintialueella. Jäähallin tontilla on lähes 5 000 k-m² rakennusoikeutta käyttämättä, ja tontille rakennettu pysäköintialue on tulevan mahdollisen laajennuksen paikalla. Mahdollinen jäähallin laajennus siirtää autopaikat nykyistä laajemmin kaavan mukaiselle, ylipainehallin autopaikoille vuokratulle tontille 54087/2. Ylipainehallin pysäköintipaikkojen lukumäärä tulee tarvittaessa tarkistaa jäähallin laajennuksen toteutumisen yhteydessä.

Rakennuslautakunta on 29.9.2015 myöntänyt 3 144 k-m² kokoiselle hallille rakennusluvan kymmeneksi vuodeksi. Rakennuslautakunnan päätöksen mukaan vuonna 2016 toteutettu ylipainehalliratkaisu ei täytä pysyvälle rakennukselle vaadittuja ominaisuuksia erityisesti ympäristöön soveltuvuuden osalta.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (12.6.2025). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, sillä hakemus koskee olemassa olevaa rakennusta, jonka toiminta jatkuu ennallaan.

Muistutuksia ei ole esitetty.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot sosiaali- ja terveyspalveluiden toimialan pelastuslaitokselta, Helen Oy:ltä, Helen Sähköverkolta, kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalta sekä Helsingin kaupunginmuseolta.

Helsingin kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan (13.6.2025), ettei sillä ole hakemukseen huomautettavaa.

Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa.

Päätöksen perustelut

Rakentamislain 57 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja rakentamislaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.

Lupaa ei kuitenkaan saa myöntää, jos se

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska se on asemakaavassa osoitetun käyttötarkoituksen mukainen ja sen mahdollistama toiminta täydentää alueen liikuntapalvelujen tarjontaa. Ylipainehallin palveluja käyttää arviolta 9 000–10 000 käyttäjää kaudessa.

Poikkeaminen rakennusoikeudesta on mahdollista, sillä se mahdollistaa vuodesta 2016 jatkuneen toiminnan jatkuvuuden ja kehittämisen. Tontille on myönnetty rakennuslupa noin 3 144 m² suuruiselle hallille. Toteutettu ylipainehalli ei muuta rakennusluvan mukaista tilannetta merkittävästi.

Poikkeaminen rakennusalasta on mahdollista, sillä voimassa olevan asemakaavan rakennusalan rajat ovat epätarkoituksenmukaiset urheilutoimintaa palveleville uudisrakennuksille. Asemakaavaa laadittaessa alueella sijainneiden pyöreiden allasrakenteiden uusiokäyttömahdollisuudet päättyivät, kun altaat purettiin vuonna 2014. Ylipainehallin ympärivuotinen toiminta mahdollistuu tavanomaisemman, joustavaa käyttöä sallivan muodon kautta.

Pallokujalta laajentuvan vuokra-alueen tontin 54089/2 osan kautta tapahtuva kulku ylipainehallin pääsisäänkäynnille tulee saattaa kaupunkikuvallisesti edustavaksi tontin osan pihajärjestelyjen kautta.

Ylipainehalli ei kuitenkaan täytä pysyvälle rakennukselle vaadittuja ominaisuuksia erityisesti ympäristöön soveltuvuuden osalta.

Poikkeamisen erityinen syy on tontin tarkoituksenmukainen rakentaminen ja käyttö. Olemassa olevan rakennuksen asemakaavan mukaisen toiminnan jatkuvuus mahdollistetaan. Asemakaavan mukainen rakennusoikeus ei mahdollista riittäviä tiloja vuodesta 2016 alkaneeseen ja edelleen jatkuvaan käyttöön ja rakennusalan jakautuminen kahdeksi pyöreäksi muodoksi ei tue tunnettujen urheilulajien tilatehokkaita tarpeita.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Näin ollen haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle.

Sovelletut säännökset

Hyödyntämisaika

Hakijan on hyödynnettävä poikkeamislupa kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta.

Tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi julkisella kuulutuksella.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 15b kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunta päättää rakentamislain 57 §:ssä tarkoitetusta poikkeamisluvasta, kun kysymys on hankkeen koko ja käyttötarkoitus huomioon ottaen periaatteellisesti merkittävästä poikkeamisesta alueidenkäyttölaissa tai rakentamislaissa säädetystä tai mainittujen lakien nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.