Hankinta, WordPress-verkkopalvelukokonaisuuksien kehitys- ja ylläpitokumppani, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala
Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätös hankintaoikaisusta WordPress-verkkopalvelukokonaisuuksien kehitys- ja ylläpitopalveluiden hankinnassa
Päätösehdotus
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hyväksyä hankintayksikön tekemän hankintaoikaisun koskien yhteisten palvelujen johtajan tekemää WordPress-verkkopalvelukokonaisuuksien kehitys- ja ylläpitopalveluiden hankintaa 2.7.2025 § 31. Lautakunta päättää oikaista päätöstä, koski siinä oli tarjoajien hinta- ja laatupisteiden laskentaan ja siten hankintapäätöksen lopputulokseen vaikuttanut virhe. Oikaisun tuloksena WordPress-verkkopalvelukokonaisuuksien kehitys-ja ylläpitopalvelut hankitaan toimittajalta HiQ Public Oy.
Hankinnan arvonlisäveroton kokonaishinta neljälle vuodelle on arvioltaan 218 400 euroa.
Esittelijän perustelut
WordPress-verkkopalvelukokonaisuuksien kehitys- ja ylläpitopalveluiden hankinnasta on tehty päätös 2.7.2025, jossa todettiin, että voittanut tarjous oli Codemen Oy:n jättämä tarjous. Hankintayksikkö kävi päätöksen jälkeen vielä uudelleen läpi annetut hinta- ja laatupisteet, ja havaitsi hankintayksikön puutteen laatupisteiden suhteuttamisessa. Hankintayksikkö oli antanut varsinaiset laatupisteet oikein, mutta niitä ei oltu suhteutettu tarjouspyynnössä esitetyn kaavan mukaisesti. Näin ollen päätös, jossa todettiin, että Codemen Oy:n tarjous voitti, oli virheellinen.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta katsoo, että hankintaoikaisulle on esitetty sellaiset perustelut, että hankintamenettelyssä tehty ratkaisu peruutetaan ja asia ratkaistaan uudelleen tällä päätöksellä. Hankintayksikkö laski hankinnan kilpailutuksen hinta- ja laatupisteet uudelleen, sekä suhteutti ne tarjouspyynnössä esitetyn kaavan mukaisesti. Tämän lopputuloksena voittajaksi todettiin HiQ Public Oy:n jättämä tarjous, jossa oli suhteutettuna korkeimmat hinta- ja laatupisteet tarjouksista.
Tarjoajien saamat pisteet (hinta+laatu suhteutettuna) tarkastuksen jälkeen:
HiQ Public Oy 88,84p
Exove Oy 84,06p
Codemen Oy 84,00p
Hion Digital Oy 69,37p
Siili Solutions Oyj 67,72p
Gofore Verify Oy 65,44p
Juridiset perustelut:
Hankintalain (Laki julkisista hankinnoista 1397 / 2016) § 133 mukaan hankintayksikkö voi itse ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai ratkaisun korjattavakseen 90 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty. Näin ollen hankintayksiköllä on oikeus tehdä itseoikaisu WordPress-verkkopalvelukokonaisuuksien kehitys- ja ylläpitopalveluiden hankinnasta.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta).
Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Toimialan yhteiset palvelut Yhteisten palvelujen johtaja 02.07.2025 § 31
Päätös
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan yhteisten palvelujen johtaja päätti tehdä hankinnan koskien WordPress-verkkopalvelukokonaisuuksien kehitys- ja ylläpitopalvelua Codemen Oy:ltä (2577936-4). WordPress-verkkopalvelukokonaisuuksien kehitys- ja ylläpitopalvelua hankitaan neljäksi (4) vuodeksi. Hankinnan arvonlisäveroton kokonaishinta neljälle vuodelle on arvioltaan noin 184 000 euroa.
Päätöksen perustelut
Helsingin Kaupungin kasvatuksen ja koulutuksen toimiala ylläpitää opetukseen ja oppimiseen liittyviä WordPress-pohjaisia verkkopalvelukokonaisuuksia. Näiden ylläpitoon, pienkehitykseen ja tietoturvan toteuttamiseen tarvitaan ulkopuolinen kumppani. Nykyisen palveluntuottajan kanssa solmittu sopimus kehityksestä ja ylläpidosta on päättymässä. Hankinnan kohteena ovat toimialan WordPress-verkkopalvelukokonaisuuksien ylläpito, kehitys ja jatkokehitys.
Hankintamenettely
Hankinta perustuu kasvatuksen ja koulutuksen toimialan 22.5.2025 päivättyyn tarjouspyyntöön 563538 / WordPress-verkkopalvelukokonaisuuksien kehitys- ja ylläpitokumppanin hankinta. Hankinnan kilpailutus toteutettiin nopeutetulla avoimella menettelyllä ja hankinnasta julkaistiin EU-hankintailmoitus sähköisessä Hilma-ilmoituskanavassa (hankintailmoitukset.fi) ja TED:ssä.
Tarjouspyynnön mukaan tarjoukset tuli jättää 16.6.2025 klo 16.00 mennessä. Alun perin tarjousten jättämisen määräaika oli 9.6.2025 klo 16, mutta määräaikaa pidennettiin. Tarjousten jättämisen määräaikaa pidennettiin viikolla alkuperäisestä, jotta mahdollisilla tarjoajilla olisi enemmän aikaa tutustua tarjouspyyntömateriaaliin.
Tarjouksia saapui määräaikaan menneessä kuusi (6). Tarjouksen tekivät:
Codemen Oy
Exove Oy
Gofore Verify Oy
Hion Digital Oy
HiQ Public Oy
Siili Solutions Oyj
Hankintaan sovelletaan lakia julkisista hankinnoista (1397/2016). Hankintamenettelynä käytettiin edellä mainittua nopeutettua avointa menettelyä. Nopeutetun menettelyn käyttöä perusteltiin sillä, että hankinnalla oli hankintayksiköstä riippumaton kiire, joka liittyi oppilaitosten välttämättömiin WordPress-ylläpitoihin ja niiden tietoturvaan.
Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä esitettiin tarjoajan soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset ja niiden täyttymisen selvittämiseksi vaaditut liitteet. Tarjousten vertailuperusteena oli hinta 70 prosentin painotuksella ja laatu (haltuunottoprojektin kuvaus) 30 prosentin painotuksella. Hankintayksikön erikseen määrittelemien vähimmäisvaatimusten lisäksi tarjoajan oli täytettävä ESPD-lomakkeella vaaditut edellytykset ja kaikki tilaajavastuulain mukaiset vaatimukset ja velvoitteet. Tarjousten hintoja vertailtiin pisteyttäen ne siten, että edullisin hinta sai 70 pistettä ja muita verrattiin siihen tarjouspyynnössä ilmoitetulla kaavalla. Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala tutustui tarjoajien antamiin haltuunottoprojektien kuvauksiin ja pisteytti niiden laadun tarjouspyynnössä esitetyn mukaisesti.
Tarjoajien saamat pisteet (hinta+laatu) muodostuivat seuraaviksi:
Codemen Oy 77p
HiQ Public Oy 73,84p
Exove Oy 70,06p
Gofore Verify Oy 58,44p
Siili Solutions Oyj 57,72p
Hion Digital Oy 55,37p
Tarjoajien vertailuhinnat olivat seuraavat:
Codemen Oy 183 570€
HiQ Public Oy 218 400€
Exove Oy 229 200€
Gofore Verify Oy 249 800€
Siili Solutions Oyj 269 265€
Hion Digital Oy 310 584€
Tarjoajien laatupisteet olivat seuraavat:
Codemen Oy 7p
HiQ Public Oy 15p
Exove Oy 14p
Gofore Verify Oy 7p
Siili Solutions Oyj 10p
Hion Digital Oy 14p
Kaikki tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä edellytetyt vähimmäisvaatimukset.
Hinta- ja laatupisteiden yhteissumman perusteella kilpailutuksen voittajaksi valittiin Codemen Oy.
Sopimuksen syntyminen
Päätös on ehdollinen, kunnes Codemen Oy:n rikosrekisteriote ja tilaajavastuulain (1233/2006) mukaiset selvitykset on tarkistettu ja hyväksytty.
Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kasvatus- ja koulutuslautakunta on oikeuttanut yhteisten palvelujen johtajan päättämään arvonlisäverottomalta arvoltaan 200 000 euroa alittavista hankinnoista (HEL 2023-005321, 23.5.2023 § 101).
Lisätiedot
Hans Lähteenmäki, ICT-hankintajuristi, puhelin:
Tuomas Korkalainen, ICT-projektipäällikkö, puhelin:
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Hans Lähteenmäki, hankintalakimies, puhelin: 09 310 39369
Tuomas Korkalainen, ICT-projektipäällikkö, puhelin: 09 310 450 87