Kuuleminen, elintarvikelaki 55 §, Diwan bagdad

Toimija

diwan bagdad, Kaarikuja 2 B 8, 00940 Helsinki, y-tunnus 2871996-5

Elintarvikehuoneisto

Leipomo DIWAN BAGDAD, Linnavuorentie 19, 00950 Helsinki

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikön määräys

1. Toimijalla on oltava omavalvontajärjestelmä ja se on oltava viranomaisen tarkastettavissa. Omavalvontasuunnitelman on vastattava nykyistä toimintaa ja valvontatoimia on toteutettava sen mukaisesti. Esimerkiksi kylmäsäilytystä vaativien raaka-aineiden säilytyslämpötilaa on seurattava omavalvonnassa ja lämpötiloista on pidettävä kirjaa.

Määräaika

Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 31.10.2025 mennessä.

Täytäntöönpano

Määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto) toisin määrää.

Asiaan liittyvät taustatiedot

Leipomo DIWAN BAGDADIIN on tehty valvontasuunnitelman mukainen tarkastus 27.5.2025. Tällöin on havaittu puutteita muun muassa omavalvontasuunnitelmassa ja sen kattavuudessa, tilojen ja kalusteiden soveltuvuudessa, riittävyydessä ja kunnossapidossa sekä tilojen siisteydessä ja elintarvikkeiden pakkausmerkinnöissä. Korjaavat toimenpiteet on edellytetty tehtäväksi 31.7.2025 mennessä (Liite 1 Tarkastuskertomus 27.5.2025).

Leipomo DIWAN BAGDADIIN on tehty uusintatarkastus 11.8.2025, jolloin on todettu, että puutteet on pääosin korjattu, mutta omavalvontasuunnitelmaa ei ole päivitetty vastamaan leipomon toimintaa (Liite 2 Tarkastuskertomus 11.8.2025).

Kuuleminen

Toimijaa on kuultu elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 22.8.2025 päivätyllä kirjeellä (Liite 3 kuuleminen 22.8.2025).

Toimija toimitti kirjallisen vastineen määräajassa 25.8.2025. Vastineen mukaan epäkohdat on korjattu (Liite 4 toimjan vastine 25.8.2025). Tarkastuksella 4.9.2025 todettiin, että epäkohdat on muilta osin korjattu, mutta omavalvontasuunnitelmaa ei ollut päivitetty. Toimija lähetti 18.9.2025 kuvia että viimeisetkin seinäpinnat oli maalattu. (Liite 5 Tarkastuskertomus 4.9.2025)

Perustelut

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta diwan bagdad ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska diwan bagdad ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Toimija lähetti tarkastajalle kuvia, että rakenteelliset puutteet on korjattu ja tilat käytiin tarkastamassa 4.9.2025, mutta päivitettyä omavalvontasuunnitelmaa ei toimitettu.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos:

1) elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia; tai

2) elintarvikkeesta tai elintarvikekontaktimateriaalista annetut tiedot voivat aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai johtaa kuluttajaa harhaan.

Elintarvikesäännösten vastaisuus on määrättävä korjattavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Elintarvikelain (297/2021) 15 §:n mukaan elintarvikealan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta 318/2021 22 §:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien omavalvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Toimijan on säilytettävä omavalvonnan kirjauksia vähintään yksi vuosi elintarvikkeen viimeisen käyttöajankohdan tai vähimmäissäilyvyysajan jälkeen, tai vähintään yksi vuosi elintarvikkeen käsittelystä, jos edellä mainittuja päiväysmerkintöjä ei vaadita, jollei asiasta ole toisin säädetty. Kirjausten on oltava valvontaviranomaisen saatavilla.

diwan bagdadin omavalvontasuunnitelma ei kattanut kaikkea yrityksen toimintaa.

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää

Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta diwan bagdad ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska diwan bagdad ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain 55 §:ssä tarkoitettu määräys.

Toimija lähetti tarkastajalle kuvia, että rakenteelliset puutteet on korjattu ja tilat käytiin tarkastamassa 4.9.2025, mutta päivitettyä omavalvontasuunnitelmaa ei toimitettu.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos:

1) elintarvike tai elintarvikekontaktimateriaali, elintarvikehuoneisto tai alkutuotantopaikka taikka elintarvike- tai kontaktimateriaalitoiminta voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia; tai

2) elintarvikkeesta tai elintarvikekontaktimateriaalista annetut tiedot voivat aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai johtaa kuluttajaa harhaan.

Elintarvikesäännösten vastaisuus on määrättävä korjattavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Elintarvikelain (297/2021) 15 §:n mukaan elintarvikealan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta 318/2021 22 §:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien omavalvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Toimijan on säilytettävä omavalvonnan kirjauksia vähintään yksi vuosi elintarvikkeen viimeisen käyttöajankohdan tai vähimmäissäilyvyysajan jälkeen, tai vähintään yksi vuosi elintarvikkeen käsittelystä, jos edellä mainittuja päiväysmerkintöjä ei vaadita, jollei asiasta ole toisin säädetty. Kirjausten on oltava valvontaviranomaisen saatavilla.

diwan bagdadin omavalvontasuunnitelma ei kattanut kaikkea yrityksen toimintaa. Suunnitelmassa ei oltu huomioitu omavalvonnan näytteenottoa, pakkausmerkintöjen laadintaa, kylmälaitteiden lämpötilaseurantaa, elintarvikkeiden vastaanottoa, elintarvikkeiden jäljitettävyyttä

Elintarvikelain 78 §:n mukaan tätä päätöstä on noudatettava ennen kuin se on saanut lainvoiman tai ennen kuin oikaisuvaatimusta on käsitelty, jollei valitusviranomainen tai vastaavasti oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen toisin määrää.

Sovellettavat oikeusohjeet

Elintarvikelaki (297/2021) 1, 15, 27, 55, 75, 78 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta (318/2021) 22 §

Toimivaltaperuste

Kaupunkiympäristön ympäristö- ja lupajaosto on elintarvikelain (297/2021) 27 §:n mukainen kunnan valvontaviranomainen. Ympäristö- ja lupajaosto on siirtänyt päätäntävaltaansa edelleen elintarviketurvallisuusyksikön päällikölle.

Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa

Jos epäkohtia ei ole korjattu päätöksessä asetettuun määräaikaan mennessä, voidaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle esitellä päätösehdotus, jossa määräystä tultaisi tehostamaan uhkasakolla. Mahdollinen uhkasakko voisi olla 10 000 euroa.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje on liitteenä.

Tiedoksiantotapa

Pöytäkirjanote toimitetaan haastetiedoksiantona diwan bagdadille.