Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätös Helsingin yliopiston harjoittelukoulujen sopimuskorvauksen tarkistamisesta vuonna 2025 ja ennuste korvauksesta vuodelle 2026

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hyväksyä korvauksen laskentaperusteet sekä ilmoittaa erityisopetuksesta Helsingin kaupungin ja Helsingin yliopiston välillä laaditun sopimuksen (liite 1) 4.3. §:n perusteella lopullisen sopimuskorvauksen suuruuden vuodelle 2025 ja arvion vuoden 2026 kaupungin korvausten suuruudesta.

Tarkistuslaskelman perusteella sopimuskorvausta maksetaan vuonna 2025 yhteensä 43 212 euroa (liite 2).

Ennakkoarvion mukaan korvausta maksetaan vuonna 2026 Helsingin yliopistolle yhteensä 45 915 euroa, koska ennakkoarvion perusteella sopimuksen mukaisesti vähennettävät tulot ovat pienemmät kuin korvauksen perusteena olevat kustannukset (liite 3).

Kasvatus- ja koulutuslautakunta tarkistaa korvauksen suuruuden talousarvion valmistuttua, jos kaupunginvaltuuston hyväksymä kasvatus- ja koulutuslautakunnan talousarvio sitä edellyttää. Kasvatus- ja koulutuslautakunta tarkistaa tarvittaessa ilmoitusta oppilasta kohden lasketun korvauksen suuruudesta kaupunginvaltuuston vahvistaman talousarvion ja kasvatus ja koulutuslautakunnan päättämän tulosbudjetin tai muun merkittävän muutoksen perusteella.

Lopullista korvausta määriteltäessä tarkistetaan korvauksen perusteena olevista kustannuksista vähennettävät yksityisten koulujen vuoden 2026 kotikuntakorvaukset sekä lisäksi koulun saamat valtionosuudet ja avustukset.

Jos kaupungin korvauksen perusteena olevat menot ovat yhtä suuret tai pienemmät kuin edellä tarkoitetut yliopiston harjoittelukoulujen saamat tulot, ei Helsingin yliopistolle makseta sopimuksen perusteella kaupungin korvausta.

Yleistä

Perusopetuslain (1998/628) 4 §:n 1 momentin mukaan kaupunki on velvollinen järjestämään sen alueella asuville oppivelvollisuusikäisille perusopetusta.

Yliopistolain 88 §:n mukaan yliopistoon, jossa järjestetään opettajankoulutusta, kuuluu opetusharjoittelua ja opettajankoulutuksen kehittämistä varten tarpeellinen määrä harjoittelukouluja, joissa voidaan järjestää perusopetusta ja esiopetusta sekä lukiokoulutusta. Edellä tarkoitetun opetuksen järjestämisessä ja toiminnan lopettamisessa noudatetaan, mitä muualla säädetään perusopetuksesta, esiopetuksesta ja lukiokoulutuksesta valtion oppilaitoksessa.

Helsingin normaalilyseo ja Helsingin yliopiston Viikin normaalikoulu ovat Helsingin yliopiston ylläpitämiä harjoittelukouluja Helsingissä.

Helsingin kaupunki ja Helsingin yliopisto ovat solmineet sopimuksen lähipalvelun ja keskitetyn palvelun luokkamuotoisen erityisopetuksen järjestämisestä kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielisen jaoston päättämässä laajuudessa Helsingin normaalilyseossa ja Helsingin yliopiston Viikin normaalikoulussa.

Vuoden 2026 ennakkoarvio on laskettu voimassa olevan sopimuksen mukaisesti. Sopimusta ollaan parhaillaan uudistamassa huomioiden mm. oppimisen tuen uudistus ja lakisääteisten kotikuntakorvausten muutokset ja ennakkoarvio tullaan tarkastamaan uuden sopimuksen mukaisesti sen voimaanastuttua.

Erityisluokat ja erityinen tuki

Sopimuksen perusteella opetuksen järjestäjä sitoutuu noudattamaan kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielisen jaoston kulloinkin voimassa olevia päätöksiä koskien erityisluokkien sijoittamista, oppilaspaikkojen määrää ja oppilaaksioton perusteita. Ennen erityisluokkien sijoittamista kasvatuksen ja koulutuksen toimiala kuulee asiasta opetuksen järjestäjää.

Perusopetuslain 17 §:n mukainen erityinen tuki

Oppivelvollisuuden alkaessa kaupunki päättää erityisestä tuesta. Kaupunki voi osoittaa oppilaalle paikan opetuksen järjestäjän kouluun.

Jos oppilas on kaupungin koulun oppilas ja hänellä ei vielä ole erityisen tuen päätöstä, mutta tarvitsee erityistä tukea, kaupunki tekee erityisen tuen päätöksen. Kaupunki voi osoittaa oppilaalle paikan opetuksen järjestäjän kouluun. Opetuksen järjestäjä sitoutuu tämän päätöksen jälkeen tekemään myönteisen oppilaaksiottopäätöksen.

Jos oppilaalla on jo kaupungin tai muun opetuksen järjestäjän tekemä erityisen tuen päätös, kaupunki voi osoittaa oppilaalle paikan opetuksen järjestäjän kouluun.

Opetuksen järjestäjä päättää erityisestä tuesta silloin, kun oppilas on jo opetuksen järjestäjän koulun oppilas lukuun ottamatta luokkamuotoista erityisopetusta. Tämän sopimuksen perusteella opetuksen järjestäjä sitoutuu tällöin Helsingissä asuvien oppilaiden osalta noudattamaan kaupungin periaatteita erityisestä tuesta.

Tämän sopimuksen perusteella, jos opetuksen järjestäjän koulun Helsingissä asuvan oppilaan opetusta ei voida järjestää muun opetuksen yhteydessä, osoittaa kaupunki erityisluokkapaikan samoin perustein kuin kaupungin koulujen oppilaille.

Kaupungin osoittaessa oppilaalle opetuksen järjestäjän koulun, kaupunki noudattaa valmisteluprosessissa samoja toiminta- ja neuvotteluperiaatteita kuin kaupungin kouluissa.

Tietojen antovelvollisuus

Opetuksen järjestäjä on velvollinen antamaan kaupungille tiedot lainsäädännön perusteella saamistaan korvauksista, valtionrahoituksesta sekä vuosittain tilinpäätöksensä, allekirjoitetun vuokrasopimuksen/ vuokrasopimukset, oppilastiedot ja pyydettäessä muutkin koulua ja opetusta koskevat tiedot, joita kaupunki pitää tarpeellisena.

Opetuksen järjestäjälle maksettavien sopimuskorvausten perusteet

Opetuksen järjestäjä saa kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) ja asetuksen (1732/2009) perusteella valtion maksamana kotikuntakorvaukset perusopetuksen oppilaiden kotikunnilta. Lisäksi opetuksen järjestäjä saa valtion rahoitusta opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) ja asetuksen (1766/2009) perusteella perusopetuslaissa tarkoitettuun maahanmuuttajien perusopetukseen valmistavaan opetukseen, muiden kuin oppivelvollisten opetukseen, korotukset rahoitukseen pidennetyn oppivelvollisuuden piiriin kuuluvien oppilaiden osalta ja joustavan perusopetuksen osalta sekä muita valtionavustuksia valtion talousarvion puitteissa.

Valtiovarainministeriön 19.12.2024 päätöksen (VN/33430/2024) mukaisesti kotikuntakorvauksen perusosa vuodelle 2025 on 8334,51 euroa. Päätöksessä todetaan, että muu opetuksen järjestäjä kuin kunta saa 94 prosenttia kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 35 §:n 1–4 momentissa tarkoitetuista kotikuntakorvauksista. 1.8.2025 alkaen tulee voimaan valtionosuuslain 35 §:n muutos, minkä mukaan alhaisempi 94 prosentin kotikuntakorvaus koskee enää vain valtion kouluja ja yliopiston harjoittelukouluja. Lakimuutos huomioidaan kotikuntakorvauksen laskennassa vuodelle 2025 niin, että tammi-heinäkuulle sovelletaan alkuperäistä säännöstä ja elo-joulukuulle uutta säännöstä. Muutos huomioidaan lokakuun loppuun mennessä tehtävässä sopimuskorvauksen tarkistuksessa.

Kaupunki maksaa opetuksen järjestäjälle sopimuskorvausta tilastointiajankohtina kotikunnaltaan helsinkiläisten oppilaiden osalta tämän sopimuksen mukaisesti ja noudattamalla opetuslautakunnan ja myöhemmin kasvatus- ja koulutuslautakunnan hyväksymiä korvauksen laskentaperiaatteita.

Sopimuskorvauksen suuruutta määrättäessä korvauksen perusteena olevista kustannuksista vähennetään helsinkiläisten oppilaiden osalta opetuksen järjestäjälle valtionosuudesta annetun lainsäädännön perusteella maksettava rahoitus siltä osin kuin se kohdistuu tämän sopimuksen tarkoittamaan kaupungin korvauksen piiriin kuuluvaan toimintaan. Vähennys kohdennetaan maksamisajankohdan mukaan sille kalenterivuodelle, jona valtion rahoituksen maksaminen opetuksen järjestäjälle tapahtuu.

Sopimuskorvauksen laskentaperiaatteet

Sopimuskorvausta maksetaan vain helsinkiläisistä oppilaista. Sopimuskorvauksen laskentaperiaatteita hyväksyessään kasvatus- ja koulutuslautakunta soveltaa kaupungin talousarvioon varattujen määrärahojen puitteissa kaupungin koulun rahoituksessa noudatettavia periaatteita seuraavasti:

Sopimuskorvauksen perusteena olevat opettajien palkkausmenot

Erityisopettajaresursointi kaupungin koulujen resursointiperiaatteiden mukaan.

Sopimuskorvauksen perusteena olevat oppilashuolto ja muut tarveharkintaiset menot

Sopimuskorvauksen perusteisiin ei sisällytetä psykologi- ja kuraattoripalveluja, joista on sovittu erikseen. Koulunkäyntiavustajapalvelujen resursointi huomioidaan kaupungin resursointiperiaatteiden mukaan.

Sopimuskorvauksen perusteena olevat oppilaskohtaiset käyttömenot

Opetuksen järjestäjän koulun opetuksen, hallinnon, kehittämisen, siivouksen ja ruokailun sekä muut tarpeelliset hyväksyttävät kustannukset otetaan huomioon oppilasta kohden laskettuina samojen periaatteiden mukaisesti kuin kaupunki varaa määrärahaa kaupungin koulujen vastaaviin kustannuksiin. Sopimuskorvauksen perusteena olevia oppilaskohtaisia käyttömenoja määrättäessä ei oteta huomioon sopimuskohdan 4.2. alakohtien a, b ja d kustannuksia.

Kiinteistökustannuksien huomioimisessa on lähtökohtana aiheuttamisperiaate eli luokkamuotoisen erityisopetuksen käytössä olevista tiloista johtuvat kustannukset. Jos tilojen suoria kustannuksia ei voida eritellä, otetaan huomioon luokkamuotoisen erityisopetuksen käytössä olevien tilojen laskennallinen osuus kokonaismenoista.

Toimivalta

Helsingin kaupungin ja Helsingin yliopiston välisen sopimuksen 4.3. §:n perusteella kasvatus- ja koulutuslautakunta hyväksyy harjoittelukoulujen sopimuskorvauksen laskentaperusteet.