Asemakaava ja asemakaavan muutos nro 12912, Vuosaarenlahden pienvenesatama, Vuosaari
V 8.10.2025, Vuosaarenlahden pienvenesataman asemakaava ja asemakaavan muutos (nro 12912)
Päätösehdotus
Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto hyväksyy 54. kaupunginosan (Vuosaari, Uutela) venesatama- ja vesialueiden asemakaavan sekä 54. kaupunginosan (Vuosaari, Uutela, Niinisaari) korttelin 54321 ja venesatama-, vesi- ja katualueiden asemakaavan muutoksen 12.11.2024 päivätyn ja 27.5.2025 muutetun piirustuksen numero 12912 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein.
Esittelijän perustelut
Kaavaratkaisun keskeinen sisältö
Asemakaava ja asemakaavan muutos (kaavaratkaisu) koskee Vuosaaren tavarasataman ja Uutelan virkistysalueen välissä sijaitsevaa Vuosaarenlahden pienvenesatamaa, osaa Ruusuniemestä ja ympäröiviä vesialueita. Kaavaratkaisu mahdollistaa pienvenesataman laajennuksen. Tavoitteena on lisätä alueen talvisäilytys- ja laituripaikkoja sekä mahdollistaa alueen merellisten palvelujen kehittyminen ja lisääminen. Kaavaratkaisu on tehty, koska Puotilan venesatamasta poistuu talvisäilytys- ja laituripaikkoja Puotilanrannan uuden asuinalueen rakentumisen myötä. Lisäksi erityisesti talvisäilytyspaikoille arvioidaan olevan Helsingissä entistä suurempi tarve maankäytön muutosten myötä. Alueella on kysyntää myös muille venesatamiin kytkeytyville toiminnoille.
Kaavaratkaisussa on erityisesti pyritty ratkaisemaan se, kuinka venesatama-aluetta kannattaa laajentaa huomioiden pienvenesataman palveluiden kehittyminen, Vuosaaren Sataman tulevat tarpeet sekä alueen läheiset luonnonsuojelulliset arvot. Alueelle on suunniteltu noin 450 uutta venepaikkaa sekä noin 400 uutta talvisäilytyspaikkaa. Uutta toimitilakerrosalaa on 6 150 k-m². Mikäli uudesta toimitilarakentamisesta osa toteutuu venehotellina, saadaan lisäksi noin 400 kappaletta pääosin moottoriveneille tarkoitettuja talvisäilytyspaikkoja.
Kaavaratkaisulla mahdollistetaan merellisen Helsingin palvelujen kehittyminen. Lisäksi kaavaratkaisun toteuttamisen myötä saadaan itäiseen Helsinkiin uusi lumensulatuspaikka.
Päätökset kaavaratkaisun pohjana
Kaavaratkaisu edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista siten, että kaava-alueella kehitetään merellistä Helsinkiä: "Merellisten palveluiden ja virkistysmahdollisuuksien tulee olla kaikkien ulottuvilla. Edistämme saarien saavutettavuutta, vesiliikenteen kehittymistä, rantojen ja saarien infrastruktuurin vahvistumista, meren äärellä olevien palveluiden kasvua ja virkistysmahdollisuuksien parantamista. Vahvistamme pienveneilyn ja muun omaehtoisen vesillä liikkumisen edellytyksiä." (Helsinki josta voimme olla ylpeitä, kaupunkistrategia 2025–2029)
Kaavaratkaisu on Helsingin yleiskaavan mukainen.
Alueen lähtökohdat ja nykytilanne
Alueella sijaitsee Vuosaarenlahden pienvenesatama, satamatoimintojen kortteli sekä vesialueita. Pienvenesatama on itäisen Helsingin suurimpia noin 680 venepaikallaan. Alue on alkanut rakentumaan 2000-luvun alussa, mutta sitä ei ole toteutettu valmiiksi kaavan mukaan, eikä kaavan mukainen rakentaminen ole kokonaisuudessaan toteutunut.
Alueen vieressä, sen pohjois- ja koillispuolella on Vuosaaren tavarasatama. Alueen länsipuolella, Vuosaarenlahden pohjukassa, on Bokberginpuisto, jonka rannalla on luonnonsuojelulain mukaisesti suojeltu merenrantaniitty. Siitä hieman lounaaseen on Porslahden venesatama (380 venepaikkaa). Lahden vastarannalla, suunnittelualueen lounaispuolella on Uutela ja Särkkäniemen luonnonsuojelualue. Alueen läpi aallonmurtajan kärkeen on merkitty viher- ja virkistysverkoston (VISTRA) täydentävä rantareitti.
Alueella on voimassa kolme asemakaavaa vuosilta 2002–2009.
Helsingin kaupunki omistaa alueen. Kaavaratkaisu on tehty kaupungin aloitteesta.
Kaavaratkaisun kustannukset
Kaavaratkaisun toteuttamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia ilman arvonlisäveroa seuraavasti:
Esirakentaminen | 20 milj. euroa | |
Rantarakenteet | 10 milj. euroa | |
Katu- ja liikennealueet | 6,7 milj. euroa | |
Kunnallistekniikka | 1,1 milj. euroa | |
Taitorakenteet | 3,2 milj. euroa | |
YHT | n. 40–45 milj. euroa |
Asemakaavan toteuttaminen on mahdollista jakaa niin, että
- ensimmäisessä vaiheessa on suunniteltu toteutettavan nykyisen yritysalueen laajennus ja rannan viimeistely, Merenkulkijankujan katualueen rakentaminen sekä Ruusunimen pään täytöt käsittäen suuren veneiden talvisäilytysalueen, uudet yritystontit mahdollistaen mm. mittavan venehotellin sekä lumenkäsittelypaikan alueen. Tämän vaiheen kustannukset ovat noin 20 miljoonaa euroa
- myöhemmin toisessa vaiheessa toteutettaisiin uusi aallonmurtaja ja vanhan aallonmurtajan muokkaukset, jotka mahdollistaisivat uuden satama-altaan ja sen venepaikat sekä nykyisen aallonmurtajan päähän sijoitettavat palvelut, kuten polttoaineenjakeluaseman ja venekerhon sekä nykyisen aallonmurtajan muokkauksen nykystandardeja vastaavaksi. Tässä vaiheessa voitaisiin viimeistellä myös rantareitin jatke. Toisen vaiheen kustannukset ovat noin 20 miljoonaa euroa.
Esirakentaminen pitää sisällään alueen ruoppaukset, täytöt, luiskauksen sekä syvätiivistyksen. Esirakentamisen osalta on oleellista, että hanketta ei toteutettaisi niin sanotulla ostolouheella. Esirakentamisen kustannusarvio on laskettu niin, että louhetta ei osteta.
Rantarakenteiden kustannukset koostuvat alueelle suunniteltujen rantamuurien, kiinteiden laiturien sekä ponttoonilaiturien toteuttamisesta.
Katu- ja liikennealueet pitää sisällään katujen ja yleisten alueiden, alueen kasvillisuuden, valaistuksen sekä varusteiden ja kalusteiden kustannukset.
Kunnallistekniikka koostuu alueelle suunnitellun uuden vesihuollon kustannuksista.
Taitorakenteet sisältää suunniteltujen siltarakenteiden kustannukset.
Kaavaratkaisun yhdyskuntataloudellisissa vaikutuksissa on mukana edellisestä pienvenesataman kaava-alueen toteutusvaiheesta kesken jääneet toimenpiteet, joiden osuus kaavaratkaisun yhdyskuntataloudellisista vaikutuksista on noin 20 %.
Kaavaratkaisu nostaa alueen arvoa. Kaavoitettavan rakennusoikeuden arvo on karkeasti arvioiden 1–2 miljoonaa euroa.
Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo (AKL/MRL 65 §) 3.12.2024–8.1.2025
Kaavaehdotus esiteltiin kaupunkiympäristölautakunnalle 12.11.2024 ja lautakunta päätti 26.11.2024 asettaa asemakaavan muutosehdotuksen nähtäville.
Kaavaehdotuksesta tehtiin neljä muistutusta. Kaupunkiympäristölautakunnan 27.5.2025 käsittelyn jälkeen saapui yksi kirje.
Muistutuksissa esitetyt huomautukset kohdistuivat nykyisen pienvenesataman toimijoiden toiminnan huomioimiseen, pienvenesataman laajennuksen ja lumenkäsittelypaikan ympäristövaikutuksiin, luontoarvoihin, hiilipäästöihin sekä kaupunkiympäristölautakunnan vastaehdotukseen pyrkimyksestä kustannusten puolittamiseen.
Kaavaehdotuksesta saatiin viranomaisten lausuntoja sen ollessa julkisesti nähtävillä. Lausunnoissa esitetyt huomautukset kohdistuivat Vuosaaren rahtisataman tulevan laajennuksen huomioimiseen, vesihuoltoon, lumen mereen kaatoon, vedenalaisiin luontoarvoihin, istutettavaa kasvillisuutta koskevan merkinnän täsmentämiseen, esteettömyyteen ja hankkeen tärkeyteen. Helen Sähköverkko Oy:llä ei ollut huomautettavaa.
Lausunnot saatiin Helen Sähköverkko Oy:ltä, Helsingin Satama Oy:ltä, Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymältä (HSY), Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus), kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalta sekä Helsingin vanhusneuvostolta.
Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) ja pelastuslaitos ilmoittivat, ettei niillä ole lausuttavaa.
Kirje saapui 26.8.2025 ja siinä tarjotaan yhteistyötä sekä osallistumista niin toteutussuunnitteluun kuin investointeihin.
Toimenpiteet julkisen nähtävilläolon jälkeen
Vuorovaikutusraportissa on esitetty yhteenvedot kaavaehdotuksesta saaduista muistutuksista ja viranomaisten lausunnoista sekä vastineet niissä esitettyihin huomautuksiin.
Huomautuksissa esitetyt asiat on otettu huomioon, kaavan tavoitteet huomioon ottaen, tarkoituksenmukaisilta osin.
Kaavakartan merkintöihin tai määräyksiin ja muuhun aineistoon tehtiin julkisen nähtävilläolon jälkeen muutoksia, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisessä luvussa.
Julkisen nähtävilläolon jälkeen tehdyistä muutoksista on neuvoteltu asianomaisten tahojen kanssa. Niitä, joiden etua muutokset koskevat, on kuultu erikseen Teams-tapaamisessa ja sähköpostilla.
Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi 27.5.2025 kokouksessaan kaksi vastaehdotusta, joissa edellytettiin kaupungin laativan veneiden talvisäilytystä koskevat periaatteet, jotka tuodaan päätöksentekoon vuonna 2026. Lisäksi kaavan toteutusta tulisi lautakunnan hyväksymän vastaehdotuksen mukaan pyrkiä yhdistämään Helsingin Sataman suunnitelmiin kustannustason madaltamiseksi, mikäli se on aikataulullisesti mahdollista.
Tarkemmat perustelut
Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta.
Toimivalta
Alueidenkäyttölain 52 §:n mukaan asemakaavan hyväksyy kunnanvaltuusto.
Jatkotoimenpiteet
Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on pyydetty lähettämään tieto.
Kaupunginhallitus 15.09.2025 § 583
Päätös
Kaupunginhallitus päätti panna asian pöydälle.
Käsittely
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti panna asian pöydälle Ville Jalovaaran ehdotuksesta.
Esittelijä
Lisätiedot
Anna Villeneuve, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36045
Kaupunkiympäristölautakunta 27.05.2025 § 333
Esitys
Kaupunkiympäristölautakunta esitti kaupunginhallitukselle
- 12.11.2024 päivätyn ja 27.5.2025 muutetun asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen nro 12912 (liite nro 3) hyväksymistä. Asemakaava koskee 54. kaupunginosan (Vuosaari, Uutela) venesatama- ja vesialueita ja asemakaavan muutos koskee 54. kaupunginosan (Vuosaari, Uutela, Niinisaari) korttelia 54321 sekä venesatama-, vesi- ja katualueita.
Lisäksi lautakunta päätti
- ettei ehdotusta aseteta uudelleen nähtäville
- antaa vuorovaikutusraportista ilmenevät vastineet saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Päätösasiakirjat ja vuorovaikutusraportti ovat luettavissa kaupunkiympäristön toimialan asiakaspalvelussa, Työpajankatu 8 (puh. 09 310 22111), sekä internet-sivuilla:
- ilmoittaa päätöksestään ja vuorovaikutusraportista muodostuvan AKL/MRL 65 §:n mukaisen kunnan perustellun kannanoton niille kaavasta muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa.
Kaupunkiympäristölautakunta korosti, että veneily ja siihen liittyvä oheistoiminta on tärkeä osa merellistä Helsinkiä. Samalla kaupunkiympäristölautakunta katsoi, että asian strategisen merkityksen vuoksi on tärkeää laatia veneiden talvisäilytykselle periaatteet.
Siksi lautakunta edellytti, että kaupunki laatii veneiden talvisäilytystä koskevat periaatteet, jotka huomioivat Helsingin kaupungin maankäytön strategiset tavoitteet sekä markkinoiden tarjoamat mahdollisuudet. Lisäksi veneseuroja ja säilytyspalveluita tarjoavia toimijoita kuullaan tarvittavissa määrin, hyödyntäen pian valmistuvaa veneiden talvisäilytysselvitystä. Periaatteet tuodaan päätöksentekoon vuonna 2026.
Kaavan toteutusta pyritään yhdistämään sataman suunnitelmiin kustannustason madaltamiseksi, mikäli tämä on aikataulullisesti mahdollista.
Käsittely
Asian aikana kuultavina olivat arkkitehti Olga Airaksinen ja tiimipäällikkö Tuukka Linnas. Asiantuntijat poistuivat kuulemisensa jälkeen kokouksesta.
Vastaehdotus:
Olli-Pekka Koljonen: Lisätään esitysehdotuksen loppuun: "Kaupunkiympäristölautakunta korostaa, että veneily ja siihen liittyvä oheistoiminta on tärkeä osa merellistä Helsinkiä. Samalla kaupunkiympäristölautakunta katsoo, että asian strategisen merkityksen vuoksi on tärkeää laatia veneiden talvisäilytykselle periaatteet.
Siksi lautakunta edellyttää, että kaupunki laatii veneiden talvisäilytystä koskevat periaatteet, jotka huomioivat Helsingin kaupungin maankäytön strategiset tavoitteet sekä markkinoiden tarjoamat mahdollisuudet. Lisäksi veneseuroja ja säilytyspalveluita tarjoavia toimijoita kuullaan tarvittavissa määrin, hyödyntäen pian valmistuvaa veneiden talvisäilytysselvitystä. Periaatteet tuodaan päätöksentekoon vuonna 2026."
Kannattaja: Otso Kivekäs
Kaupunkiympäristölautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Olli-Pekka Koljosen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.
Vastaehdotus:
Otso Kivekäs: Lisätään esitysehdotuksen loppuun: "Kaavan toteutusta pyritään yhdistämään sataman suunnitelmiin kustannustason madaltamiseksi, mikäli tämä on aikataulullisesti mahdollista."
Kannattaja: Mia Haglund
Kaupunkiympäristölautakunta päätti yksimielisesti hyväksyä Otso Kivekkään vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.
20.05.2025 Pöydälle
26.11.2024 Esittelijän ehdotuksesta poiketen
19.11.2024 Pöydälle
12.11.2024 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Olga Airaksinen, arkkitehti, asemakaavoitus, puhelin: 09 310 34207
Karri Kyllästinen, diplomi-insinööri, teknistaloudelliset asiat, puhelin: 09 310 37347
Susanna Ratinen, liikenneinsinööri, liikenne- ja katusuunnittelu, puhelin: 09 310 32129
Mirja Vallinoja, maisema-arkkitehti, kaupunkitila- ja maisemasuunnittelu, puhelin: 09 310 52186
Mari Savela, tutkija, meriluonto, puhelin: 09 310 23830
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Liikuntapalvelukokonaisuus Ulkoilupalvelut 18.12.2024
Liikuntapalvelut pitää hanketta todella kannatettavana, johtuen mm. siitä, että Puotilan venesatamasta poistuu laituri- ja talvisäilytyspaikkoja Puotilanrannan uuden asuinalueen rakentumisen myötä. Kaavamuutoksen tavoitteena on, että Vuosaarenlahden pienvenesataman laajennus voisi toimia ensin väliaikaissijoituspaikkana Puotilan venesataman veneilijöille Puotilanrannan rakentuessa. Alueen valmistuessa osa venepaikoista voisi jäädä Vuosaarenlahdelle Puotilan venesataman venepaikkamäärän laskiessa.
Kaava mahdollistaa myös merellisten palveluiden toimintojen ja alueen veneilyn palvelujen kehittämisen. Merellisten palveluiden kehittäminen on rajallista kasvavassa kaupungissa, jossa ranta-alueita kaavoitetaan suurilta osin asuinkäyttöön.
Lisätiedot
Stefan Fröberg, ulkoilupalvelupäällikkö, puhelin: 09 310 87901
Kaupunkiympäristön toimiala Palvelut ja luvat -palvelukokonaisuus Kaupunkimittauspalvelut Kartat ja paikkatiedot Yksikön päällikkö 03.10.2024 § 44
Päätös
Yksikön päällikkö päätti hyväksyä asemakaavan 12912 pohjakartan kaupunginosassa 54 Vuosaari. Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 54a §:n asettamat vaatimukset.
Päätöksen perustelut
Helsingin kaupungin kaupunkiympäristön toimialan kaupunkimittauspalvelut on valmistanut asemakaavan pohjakartan:
Asemakaavan numero: 12912
Kaupunginosa: 54 Vuosaari
Kartoituksen työnumero: 19/2024
Pohjakartta valmistunut: 2.7.2024
Tasokoordinaatisto: ETRS-GK25
Korkeusjärjestelmä: N2000
Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 54a §:n asettamat vaatimukset.
Kaupunkiympäristön toimialan palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden asiakkuusjohtaja on päätöksellä (4§/1.6.2017) siirtänyt hallintosäännön 16 luvun 8 § 2 momentin 7 kohdan toimivallan hyväksyä kaavoja varten valmistetut pohjakartat kaupunkiympäristön toimialan palvelut ja luvat -palvelukokonaisuuden kaupungingeodeetille sekä kartat ja paikkatiedot -yksikön päällikölle.
Lisätiedot
Merja Kyyrö, vastaava kartoittaja, puhelin: 09 310 31911
Timo Tolkki, yksikön päällikkö, puhelin: 09 310 31883
Nimistötoimikunta 12.06.2024 § 62
Nimistötoimikunta keskusteli nimistötarpeista Vuosaarenlahden pienvenesataman alueella.
Nimistötoimikunta totesi, että nykyistä nimeä Merenkulkijankuja – Sjöfarargränden voidaan jatkaa edelleen talvisäilytysalueen eteläpuolitse kohti merta. Nimi Merenkulkijanlaituri – Sjöfararbryggan on ulotettava niin, ettei Merenkulkijankujan ja Merenkulkijanlaiturin väliin jää nimeämätöntä yhteyttä.
Helsingissä ei tavallisesti ole nimetty aallonmurtajia, mutta mikäli aallonmurtajalla on näköalapaikka, jonne johtaa kävely-yhteys, voi nimi olla tarpeellinen opastuksen näkökulmasta. Keskustelussa todettiin, että tarvittava nimi voitaisiin johtaa Ruusuniemen nimestä. Mahdollisia jälkiosia voisivat olla esimerkiksi 'valli' tai 'penger'. Ruotsin kielen sanalla 'vall' on tosin useita merkityksiä.
Valmistelija keskustelee asiasta kaavoittajan kanssa, ja asiaan palataan tarvittaessa.
Lisätiedot
Johanna Lehtonen, nimistönsuunnittelija, puhelin: 09 310 37386
Hanna Ikonen, suunnittelija, puhelin: 09 310 64796
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala Kulttuuripalvelukokonaisuus Kaupunginmuseo Kulttuuriperintöyksikkö 15.6.2022
Helsingin kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelu on pyytänyt kaupunginmuseolta lausuntoa Vuosaarenlahden pienvenesataman asemakaavan ja asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Museo tarkastelee hanketta perustehtävänsä mukaisesti kulttuuriympäristön ja arkeologian vaalimisen näkökulmasta ja lausuu kantanaan seuraavaa.
Kaavaratkaisu koskee Vuosaarenlahdella olevaa Ruusuniemen aluetta, joka sijaitsee Vuosaaren itäosassa Vuosaaren satama-alueen eteläpuolella. Kaavaratkaisu mahdollistaa, että nykyistä Vuosaarenlahden venesatamaa voidaan laajentaa entistä suuremmalle venemäärälle ja useammalle veneilyyn liittyvälle toimijalle. Laajennus mahdollistaa Merenkulkijankujan eteläpuolisen alueen leventämisen uusille satamatoimintojen korttelialueille, nykyisen Merenkulkijanlaiturin aallonmurtajan leventämisen ja uuden aallonmurtajan toteuttamisen nykyisen aallonmurtajan itäpuolelle. Nykyisen aallonmurtajan leventäminen mahdollistaa nykyisen venesataman venepaikkojen määrän nostamisen noin 900-1000 venepaikkaan, autopaikkojen nostamisen noin 400 autopaikalla ja veneiden talvisäilytyspaikkojen lisäämisen noin 150 paikalla. Kaavaratkaisu valmistellaan, koska Puotilan venesatamasta poistuu laituri- ja talvisäilytyspaikkoja Puotilanrannan uuden asuinalueen rakentumisen myötä.
Rakennetun kulttuuriympäristön ja maiseman osalta Vuosaarenlahden pienvenesataman kaavahankkeeseen ei liity selvitystarpeita.
Museovirastoa on kuultu vedenalaisen kulttuuriperinnön osalta. Vedenalaiseen kulttuuriperintöön ei tässä kaavahankkeessa liity selvitystarpeita eikä muuta huomautettavaa.
Lisätiedot
Juha Vuorinen, tutkija, puhelin: 310 36940
Föredragande
Upplysningar
Anna Villeneuve, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36045