Toimivallan siirtäminen kaupunkiympäristön toimialalla liikennelaitoksella hankintojen tekemisestä

Johtokunta valtuuttaa liikenneliikelaitoksen (HKL) toimitusjohtajan päättämään hankinnoista (osakkeiden hankintaa lukuun ottamatta) enintään 1.000.000 euron arvonlisäverottomaan arvoon saakka.

Kaupunginvaltuusto päätti 22.9.2021 silloisen HKL:n toiminnan yhtiöittämisestä metron infra- ja liikennöintisopimuksiin liittyviä toimintoja lukuun ottamatta. Pääkaupunkiseudun Kaupunkiliikenne Oy aloitti toimintansa 1.2.2022. Yhtiöittämisessä HKL:n metro-omaisuus ja metroon liittyvät keskeiset sopimukset jäivät liikelaitokseen. Osakeyhtiöön siirtyivät HKL:n kaikki muu omaisuus, sopimukset sekä HKL:n silloinen henkilöstö kokonaisuudessaan.

Päätöksen myötä jäljelle jääneen liikenneliikelaitoksen toimintaympäristö muuttui merkittävästi. Toimintaympäristön muutos ei tuottanut välitöntä painetta muuttaa kaikkia voimassa olleita toimivallan siirtoja vaan niitä on tarkistettu sitä mukaan kuin HKL:n 1.2.2022 jälkeisessä toiminnassa on katsottu tarpeenmukaiseksi.

Johtokunta on käsitellyt HKL:n hankintatoimivaltojen siirtoa 29.5.2024 (52 §), 25.4.2025 (28 §) ja 19.6.2025 (50 §).

Kertyneiden kokemusten perusteella esitetään tarkennettavaksi HKL:n johtokunnan hankintatoimivaltaa koskevaa toimivallan siirtopäätöstä.

Muutokset aiempaan päätökseen

Yleinen toimivalta päättää hankinnoista

HKL:n toimitusjohtajalle siirretty yleinen toimivalta päättää hankinnoista on pysynyt ennallaan 1.2.2009 lähtien. Koska toimivallan päivityksestä on kulunut yli 15 vuotta, ei toimivaltamäärittely enää vastaa alkuperäistä toiminnallista tarkoitusta laajuudeltaan.

Lisäksi saman ajan kuluessa Helsingin kaupunki on päivittänyt tila- ja liikennehankkeiden ohjeitaan niin, että nykyään johtokunnan käsiteltäväksi tulee ohjeiden mukaisesti ainoastaan yli 1.000.000 euron (alv 0 %) arvoisia hankkeita. Nykyisen yleisen hankintatoimivaltamäärittelyn (500.000 euroa) seurauksena tulee tilanteita, joissa toimitusjohtaja voi tehdä samasta hankkeesta vaikuttavamman päätöksen (hankkeen toteutuksen hyväksyminen) ja johtokunta päättää konkreettisemmasta toimeenpanevasta asiasta (hankinta). Tämä ei ole tarkoituksenmukaista tehokkaan sekä vaikuttavuudeltaan oikeantasoisen päätöksenteon näkökulmasta.

Edellä mainittujen syiden perusteella ehdotetaan, että HKL:n toimitusjohtajan yleinen hankintatoimivalta muutetaan 1.000.000 euroon (alv 0 %).

Hankintojen keskeyttäminen

Toimivaltaa hankintojen keskeyttämisessä ei esitetä muutettavaksi.

Monivaiheiset hankintamenettelyt

Toimivaltaa monivaiheisissa hankintamenettelyissä ei esitetä muutettavaksi.

Lisätyöt ja sopimusmuutokset

Toimivaltaa lisätöiden ja sopimusmuutosten osalta ei esitetä muutettavaksi.

Toimivalta

Hallintosäännön 11 luvun 1 § 2 mom. 3 kohdan mukaan liikelaitoksen johtokunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita.