Avustuksen myöntäminen, kaupunkiympäristölautakunta, ympäristö- ja lupajaosto, ympäristötoimen yleisavustus 2025

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti jakaa avustuksia vuodelle 2025 seuraavasti:

Helsingin eläinsuojeluyhdistys 25 000 euroa
Helsingin luonnonsuojeluyhdistys 16 000 euroa
Helsingin seudun lintutieteellinen yhdistys 11 300 euroa
Natur och Miljö rf 19 700 euroa
Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy 90 000 euroa
Yhteensä 162 000 euroa

Helsingin kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2025 talousarvion 27.11.2024. Talousarvion mukaisesti kaupunkiympäristölautakunnalla on käytettävissä ympäristöpalveluiden toimintaa täydentäviin avustuksiin 72 000 euroa ja lisäksi avustukseen Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:lle on käytettävissä 90 000 euroa. Ympäristöpalveluiden toimintaa täydentäviin avustuksiin käytettävä summa nousi 12 000 euroa edellisvuoteen verrattuna.

Avustusta haki vuodelle 2025 yhteensä kahdeksan rekisteröitynyttä yhteisöä ja Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy. Avustuksia haettiin yhteensä 294 230 euroa. Yhteenveto haetuista avustuksista on liitteenä 1. Vuonna 2025 avustusta myönnetään viidelle hakijalle yhteensä 162 000 euroa.

Hyväksytyt hakemukset

Helsingin luonnonsuojeluyhdistykselle ja Helsingin seudun lintutieteelliselle yhdistys Tringalle myönnetään kokonaisuudessaan haetut summat. Helsingin eläinsuojeluyhdistys ry:lle ja Natur och Miljö rf:lle myönnetään osa haetusta avustuksesta. Näiden hakijoiden toiminnan katsotaan edistävän suoraan ympäristöpalveluiden tehtävien toteutumista ja täydentävän ympäristöpalveluiden helsinkiläisille tarjoamia palveluja.

Jaettavien summien suuruutta arvioitaessa otettiin huomioon muun muassa haetun avustussumman suhde järjestön jäsenmäärään, järjestön muu rahoitus, haetun avustuksen käyttötarkoitus ja toiminnan laajuus sekä vaikuttavuus ympäristöpalveluiden tavoitteiden näkökulmasta. Lisäksi arvioitiin rahoituksen suhdetta aikaisempina vuosina myönnettyihin avustusmääriin. Helsingin eläinsuojeluyhdistys ry ja Natur och Miljö rf hakivat merkittävää korotusta avustusmäärään verrattuna edellisiin vuosiin. Korotuksia ei voida myöntää täysimääräisenä, sillä avustuksia haettiin yhteensä enemmän kuin avustuksia oli myönnettävissä. Näin ollen avustuksia päätettiin jakaa useammille hakijoille tasaisemmin.

Päätösehdotus esiteltiin ympäristöpalveluiden ohjausryhmälle 27.1.2025. Ympäristöpalveluiden ohjausryhmässä käydyn keskustelun perusteella päädyttiin päätösehdotuksen mukaisiin avustussummiin.

Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n, avustukset maksetaan neljässä yhtä suuressa erässä 29.4., 21.5., 18.6. ja 26.8. Helsingin eläinsuojeluyhdistyksen, Helsingin luonnonsuojeluyhdistyksen, Helsingin seudun lintutieteellisen yhdistyksen ja Natur och Miljön avustukset maksetaan kahdessa yhtä suuressa erässä 29.4. ja 21.5.

Hakemukset, joille ei myönnetä avustusta

Nordic Ocean Watch ry:lle ei myönnetä avustusta, koska hakija ei ole toimittanut pakollisia liitteitä määräaikaan mennessä ja on suullisesti ilmoittanut peruvansa hakemuksen. Hakemuksen myöntämisen edellytykset eivät täyty (avustusohjeet, kohta 4.3.).

Pääkaupunkiseudun Karjalaisyhteisöt Pääsky ry:lle ei myönnetä avustusta, koska toiminta ei kytkeydy ympäristöpalveluiden tehtäviin. Avustusohjeiden (kohta 2.1.) mukaan avustettavan toiminnan tulee tukea tai täydentää ympäristöpalveluiden tehtäviä.

Kiertoviljelijät ry:lle ei myönnetä avustusta, koska toiminta kohdistuu suppealle joukolle helsinkiläisiä ja avustettavan toiminnan yhteys ympäristöpalveluiden tehtäviin on kapea. Hakemuksen arvioinnissa on tarkasteltu avustusohjeiden (kohta 4.1.) mukaisia kriteereitä.

Biodynaamiselle yhdistykselle ei myönnetä avustusta, koska toiminta kohdistuu suppeaan joukkoon helsinkiläisiä. Lisäksi avustettavan toiminnan yhteys ympäristöpalveluiden tehtäviin on kapea. Hakemuksen arvioinnissa on tarkasteltu avustusohjeiden (kohta 4.1.) mukaisia kriteereitä.

Yleiset avustuksen myöntämisen ehdot ja lisätiedot

Avustuksen myöntämisen ehtona ovat kaupungin avustuksia koskevien kaupunginhallituksen yleisohjeiden lisäksi, että avustusta saavan rekisteröidyn yhteisön toiminta ja avustuksen käyttötarkoitus tukee ja täydentää kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston sekä kaupunkiympäristön toimialan ympäristöpalveluiden toimialaan kuuluvien asioiden toteutumista Helsingin kaupungissa tai korvaa ympäristöpalveluiden helsinkiläisille tarjoamia palveluja (liite 2). Avustus on käytettävä hakemuksessa mainittuun tarkoitukseen eikä sitä saa jakaa edelleen muille yhteisöille tai yksityisille henkilöille.

Avustus myönnetään ehdolla, että avustuksen saaja toimittaa nyt myönnettävän avustuksen käytöstä hyväksyttävän selvityksen kaupunkiympäristön toimialan ympäristöpalveluihin. Vuoden 2026 osalta avustusten hakuaika ei ole vielä selvillä. Jos toimija hakee uutta avustusta vuoden 2026 aikana, käyttöselvitys toimitetaan viimeistään uutta avustusta haettaessa. Jos uutta avustusta ei haeta, käyttöselvitys tehdään viimeistään 31.10.2026 mennessä. Jos selvitystä ei toimiteta, avustus voidaan peruuttaa ja periä takaisin.

Kaupunginhallituksen ohjeiden mukaan avustusta koskevaa maksumääräystä ei saa antaa, ennen kuin avustuksen saannille asetetut ehdot on täytetty ja jos avustuksen myöntänyt viranomainen ei ole saanut edellisen vuoden avustuksen käytöstä hyväksyttävää selvitystä. Maksattamisesta päättävä jaosto voi tarvittaessa kuitenkin päättää ennakkoavustuksen maksattamisesta ehdolla, että avustus voidaan periä takaisin, ellei avustusta saaneelta yhteisöltä saada hyväksyttävää selvitystä edellisen vuoden avustuksen käytöstä.

Valtiontukiarvioinnit

Helsingin eläinsuojeluyhdistys HESY ry:n, Helsingin luonnonsuojeluyhdistys HELSY:n, Helsingin seudun lintutieteellinen yhdistys Tringa ry:n ja Natur och Miljö rf:n osalta on arvioitu, että yhdistysten toiminnassa ei ole kyse valtiontukisäännösten tarkoittamasta taloudellisesta toiminnasta, eli ne eivät tarjoa tavaroita tai palveluita markkinoilla (komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01, kohdat 12 ja 34). Yhdistysten toiminta on yleishyödyllistä eläinsuojelu- ja luonnonsuojelutoimintaa, joka ei kilpaile yksityisten yritysten toiminnan kanssa ja jolle ei ole tunnistettavissa varsinaisia markkinoita. Kyse ei siten ole SEUT 107 (1) artiklan mukaisesta valtiontuesta.

Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy:n osalta on arvioitu, että yrityksen toiminta ei vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Tuensaaja tarjoaa tavaroita ja palveluita rajatulla alueella jäsenvaltiossa eikä toiminta todennäköisesti houkuttele asiakkaita muista jäsenvaltioista. Lisäksi tuen vaikutus rajat ylittäviin investointeihin tai sijoittautumisen edellytyksiin on todennäköisesti enintään marginaalinen (komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01, kohta 196). Kyse ei siis ole SEUT 107 (1) artiklan mukaisesta valtiontuesta

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 2 §:n 2 momentin 9 kohdan mukaan ympäristö- ja lupajaosto päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta ja avustusten käytön valvonnasta.

Asian aikana kuultavana oli projektipäällikkö Aino Koskinen. Asiantuntija poistui kuulemisensa jälkeen kokouksesta.