Valtuustoaloite, liikunnanopetuksen ryhmäkokoihin yläraja

Ärendet har nyare handläggningar
Det här är en framställning

Ledamoten Veli-Pekka Dufvas motion om en övre gräns för gruppstorleken i gymnastikundervisningen

Helsingfors stadsfullmäktige

Beslutsförslag

Stadsfullmäktige betraktar motionen som slutbehandlad.

Föredragandens motiveringar

Ledamoten Veli-Pekka Dufva och 32 andra ledamöter föreslår i sin motion att fostrans- och utbildningssektorn vidtar åtgärder för att sätta en övre gräns för gruppstorleken i gymnastikundervisningen i alla stadens grundskolor. Motionen finns som bilaga 1.

I skolorna har rektorn helhetsansvaret för hur undervisningen organiseras. Rektorn ansvarar för bildandet av undervisningsgrupper, gruppernas storlek samt för tillräckliga stödåtgärder för undervisningsgrupper i olika läroämnen. Antalet gymnastiklärare per skola styr bildandet av grupper. För gymnastikundervisningen i årskurserna 1–6 svarar i regel klassläraren och i årsklasserna 7–9 en ämneslärare. Bildandet av grupper styrs också av den skolvisa budget som är tillgänglig för skolan, som fastställer de ändamålsenliga storlekarna på olika undervisningsgrupper.

Hela staden är en lärmiljö, vilket betyder att stadens olika idrottslokaler utomhus och inomhus samt skolornas egna gymnastiksalar används som undervisningslokaler och -platser för gymnastikundervisningen. Bildandet av grupper påverkas också av vilka idrottslokaler skolan har tillgång till. Mängden idrottslokaler som står till skolornas disposition möjliggör för närvarande inte att mindre undervisningsgrupper bildas i staden. Storleken på skolornas gymnastiksalar begränsar storleken på de undervisningsgrupper som samtidigt kan röra på sig på ett ändamålsenligt sätt. I de flesta idrotts- och allaktivitetssalar kan ett stort utrymme delas upp mellan flera undervisningsgrupper.

Fostrans- och utbildningsnämnden konstaterar i sitt utlåtande att skolorna ska kunna reservera stadens allmänna idrottslokaler för undervisningsbruk om skolans egna lokaler inte är lämpliga för att bilda gymnastikgrupper som är trygga och pedagogiskt ändamålsenliga. Enligt information från kultur- och fritidssektorn kan grupper inom småbarnspedagogiken och skolklasser använda alla utomhusidrottsplatser och inomhusidrottslokaler kostnadsfritt dagtid (med undantag av simhallar). I idrottslokaler och på planer kan det då också finnas annan verksamhet. Om skolan använder lokalerna regelbundet för undervisning (till exempel varje vecka) kan de reserveras av kultur- och fritidssektorn. Då tas en lokalhyra ut för lokalerna och de används endast av eleverna.

Från och med 2023 dimensioneras gymnastiksalarna i samarbete med kultur- och fritidssektorn. Vid dimensioneringen beaktas en mångsidig användning av lokalerna och invånaranvändningens behov i området, vilket kan innebära att gymnastiksalarna blir större i framtiden.

Undervisningen kan utifrån innehåll och funktioner ordnas i undervisningsgrupper av olika storlek. Då undervisningens innehåll fastställs ska elevernas säkerhet och lärarens arbetssäkerhet beaktas. I staden kan till exempel högst 50 skolelever delta i de centralt ordnade simlektionerna. Simundervisningen utvecklas i samarbete med kultur- och fritidssektorn och organisationer. Undervisnings- och kulturministeriet kommer att inleda en utredning för att stärka simundervisningen under den grundläggande utbildningens idrottslektioner. Resultatet av en utredning om simkunnighet publiceras vintern 2026. Utifrån utredningen utarbetas en noggrannare åtgärdsplan för att stärka simkunnigheten som en del av den grundläggande utbildningen. För att förbättra simundervisningen öppnar undervisnings- och kulturministeriet på hösten en ansökan om statsunderstöd på cirka 3,5 miljoner euro för utbildningsanordnare för utveckling av undervisningen i simkunnighet i den grundläggande utbildning.

I undervisningen kan olika metoder såsom samundervisning användas. Samundervisning möjliggör mångsidiga sätt att undervisa i gymnastik och bildande av grupper på ett flexibelt och ändamålsenligt sätt. Inom ramen för de resurser som rektorn ger planerar läraren undervisningen så att det är säkert att ordna verksamheten enligt läroplanens mål för undervisningen i de lokaler som står till förfogande. För att trygga elevernas säkerhet konstaterar stadsstyrelsen att undervisningsgruppen ska vara sådan att läraren kan observera och förutse säkerhetsrisker som beror på elevers agerande. Stadsstyrelsen konstaterar att det i grenar där säkerhetsaspekten framhävs, såsom simning, kan det vara nödvändigt att utreda vilken gruppstorlek som bör rekommenderas för skolorna för att gymnastikundervisningen ska vara säker och vilka resurser den kräver. På så sätt kan man bättre säkerställa att läraren har möjlighet att observera och förutse farliga situationer som beror på elevers agerande.

Enligt 30 kap. 11 § 4 mom. i förvaltningsstadgan ska stadsfullmäktige behandla svaret på en motion som undertecknats av minst 25 ledamöter. Stadsstyrelsens svar ska föreläggas stadsfullmäktige inom åtta månader från att motionen väckts.

Kaupunginhallitus 22.09.2025 § 597

Päätös

Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Käsittely

Vastaehdotus:
Maarit Vierunen: Kaupunginhallitus toteaa, että lajeissa, joissa turvallisuusnäkökohta korostuu, kuten esim. uinnissa, voisi olla tarpeen selvittää kouluille suositeltavan turvallisen liikunnanopetuksen ryhmäkoko ja tämän vaatima resurssitarve. Näin voitaisiin paremmin varmistaa, että opettajalla on mahdollisuus havainnoida ja ennakoida oppilaiden toiminnasta muodostuvia vaaratilanteita.

Kannattaja: Suvi Pulkkinen

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä Maarit Vierusen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.

15.09.2025 Pöydälle

Esittelijä
kansliapäällikkö
Jukka-Pekka Ujula
Lisätiedot

Katja Rimpilä, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 36256

katja.rimpila@hel.fi

Kasvatus- ja koulutuslautakunta 27.05.2025 § 215

Lausunto

Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi seuraavan lausunnon kaupunginhallitukselle valtuutettu Veli-Pekka Dufvan ja 32 muun valtuutetun valtuustoaloitteesta (liite 1) koskien ylärajan asettamista liikunnan opetusryhmille:

Kouluissa rehtori vastaa opetuksen järjestämisen kokonaisuudesta. Rehtori vastaa opetusryhmien ryhmänmuodostuksesta, ryhmäkoosta sekä riittävistä tukitoimista eri oppiaineiden opetusryhmissä. Ryhmänmuodostusta ohjaa liikuntaa opettavien opettajien koulukohtainen määrä. Vuosiluokilla 1–6 liikunnan opettamisesta vastaa pääsääntöisesti luokanopettaja ja vuosiluokilla 7–9 aineenopettaja. Ryhmänmuodostusta ohjaa myös koulun käytettävissä oleva koulukohtainen budjetti, joka määrittelee eri opetusryhmien tarkoituksenmukaiset ryhmäkoot.

Koko kaupunki toimii oppimisympäristönä, jolloin liikunnan opetustiloina ja -paikkoina toimivat kaupungin erilaiset ulko- ja sisäliikuntatilat sekä koulujen omat liikuntasalit. Koulun käytettävissä olevat liikuntatilat ohjaavat myös ryhmänmuodostusta. Koulujen käytettävissä olevien liikuntatilojen määrä ei tällä hetkellä mahdollista kaupungissa pienempien opetusryhmien muodostamista. Koulujen liikuntasalien koko rajaa sitä, minkä kokoisten opetusryhmien on tarkoituksenmukaista liikkua yhtä aikaa. Useimmissa liikunta- ja monitoimisaleissa isoa tilaa voidaan jakaa lohkoihin useammalle opetusryhmälle. Samalla lautakunta toteaa, että koulujen tulee voida varata kaupungin yleisiä liikuntatiloja opetuskäyttöön silloin, kun koulun omat tilat eivät riitä turvallisten ja pedagogisesti tarkoituksenmukaisten liikuntaryhmien muodostamiseen.

Vuodesta 2023 lähtien liikuntasalien mitoitus tehdään yhteistyössä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kanssa. Tässä huomioidaan tilojen monipuolinen käyttö sekä alueiden asukaskäytön tarpeet, mikä voi kasvattaa tulevien liikuntasalien kokoa.

Opetusta voidaan opetuksen sisällöstä ja toiminnoista riippuen toteuttaa erikokoisilla opetusryhmillä. Opetuksen sisältöä ja toimintoja määritellessä tulee ottaa huomioon oppilaan turvallisuus ja opettajan työturvallisuus. Esimerkiksi kaupungissa liikunnan opetuksen osalta keskitettyihin koululaisuinteihin voi osallistua maksimissaan 50 oppilasta.

Opetuksessa voidaan käyttää erilaisia menetelmiä kuten yhteisopettajuutta. Yhteisopettajuus mahdollistaa monipuoliset liikunnanopetuksen tavat ja ryhmänmuodostuksen joustavasti ja tarkoituksenmukaiseksi. Rehtorin antamien resurssien puitteissa opettaja suunnittelee opetuksen sellaiseksi, että toiminta on turvallista järjestää opetussuunnitelman opetuksen tavoitteita vastaavaksi käytettävissä olevissa tiloissa. Lautakunta toteaa, että oppilaiden turvallisuuden varmistamiseksi opetusryhmän koon tulee olla sellainen, että opettajalla on mahdollisuus havainnoida ja ennakoida oppilaan toiminnasta muodostuvia vaaratilanteita. Turvallisuusnäkökohta korostuu liikuntamuodoissa, joissa loukkaantumisen vaara on suuri kuten uinti, telinevoimistelu ja mailapelit kuten pesäpallo.

Yhteenveto

Koulun käytettävissä olevat liikuntatilat ja niiden koko ohjaavat liikunnan opetusryhmien ryhmänmuodostusta. Koulujen liikuntasalien mitoitus tehdään yhteistyössä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kanssa. Mitoituksessa huomioidaan tilojen monipuolinen käyttö ja asukaskäytön tarpeet, mikä voi kasvattaa tulevien liikuntasalien kokoa. Koulussa liikunnan opetusryhmien kokoon vaikuttavat myös koulukohtainen budjetti ja liikuntaa opettavien opettajien määrä. Rehtori vastaa opetusryhmien ryhmänmuodostuksesta, ryhmäkoosta sekä riittävistä tukitoimista eri oppiaineiden opetusryhmissä. Rehtorin antamien resurssien puitteissa opettaja suunnittelee opetuksen sellaiseksi, että toiminta on turvallista järjestää opetussuunnitelman opetuksen tavoitteita vastaavaksi käytettävissä olevissa tiloissa.

Käsittely

Vastaehdotus:
Veli-Pekka Dufva: Lisätään kappaleen 3 loppuun: ” Samalla lautakunta toteaa, että koulujen tulee voida varata kaupungin yleisiä liikuntatiloja opetuskäyttöön silloin, kun koulun omat tilat eivät riitä turvallisten ja pedagogisesti tarkoituksenmukaisten liikuntaryhmien muodostamiseen.”

Kannattaja: Markku Rantahalvari

Kasvatus- ja koulutuslautakunta hyväksyi Veli-Pekka Dufvan vastaehdotuksen yksimielisesti.

Vastaehdotus:
Veli-Pekka Dufva: Lisätään kappaleen 6 loppuun: "Lautakunta toteaa, että oppilaiden turvallisuuden varmistamiseksi opetusryhmän koon tulee olla sellainen, että opettajalla on mahdollisuus havainnoida ja ennakoida oppilaan toiminnasta muodostuvia vaaratilanteita. Turvallisuusnäkökohta korostuu liikuntamuodoissa, joissa loukkaantumisen vaara on suuri kuten uinti, telinevoimistelu ja mailapelit kuten pesäpallo."

Kannattaja: Markku Rantahalvari

Kasvatus- ja koulutuslautakunta hyväksyi Veli-Pekka Dufvan vastaehdotuksen yksimielisesti.

Esittelijä
kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja
Satu Järvenkallas
Lisätiedot

Melina Lukkarinen, pedagoginen asiantuntija, puhelin: +358931035093

melina.lukkarinen@hel.fi

Föredragande

Stadsstyrelsen

Upplysningar

Katja Rimpilä, stadssekreterare, telefon: 09 310 36256

katja.rimpila@hel.fi