Valtuustoaloite, lasten uimataitoa on parannettava: Helsinki toimimaan uimaopetuksen ja uimataidon lisäämiseksi
Ledamoten Alviina Alametsäs motion om förbättring av barns simkunnighet
Beslutsförslag
Stadsfullmäktige betraktar motionen som slutbehandlad.
Föredragandens motiveringar
Ledamoten Alviina Alametsä och 24 andra ledamöter föreslår i sin motion att staden vidtar åtgärder för att förbättra barns simkunnighet, satsar på simskoleplatser och simundervisning samt utreder och vidtar omfattande åtgärder för att öka simkunnigheten.
Stadens idrottstjänster ordnar nybörjarsimskolor för 5–6-åringar och barn i årskurserna 1–6. Nybörjarsimundervisning för unga i årskurserna 7–9 och studerande på andra stadiet ordnas inom ramen för Vimma-motionen (gratis fritidsmotion för 12–16-åringar) och Puhti-motionen (för 16–22-åringar). I fjol hade stadens idrottstjänster 164 simskolor med totalt över 1 600 platser.
Simskolorna var mycket populära och antalet ökas inom ramen för simundervisningens resurser och antalet bassänger. Både Urheiluhallit Oy:s, privata serviceleverantörers och lokala simklubbars simskolor kompletterar utbudet av stadens egna simskolor.
Mängden simundervisning har ökats betydligt i år. Helsingfors har tillsammans med de övriga kommunerna i huvudstadsregionen deltagit i en kampanj där det ordnas så kallade avgiftsfria pop up-simskolor för barn. Under sportlovet ordnades engångs-pop up-simskolor i Östra centrums simhall och Jakobacka simhall. På sommaren ordnades 1–4 lektioner långa pop up-simskolor vid badstränder. Det har gjort det möjligt för allt fler barn i Helsingfors att delta i simundervisning på fritiden.
Skolelever får centraliserad simundervisning både inom den allmänna undervisningen och inom specialundervisningen. Skolorna ansvarar själva för att ordna, ge och bedöma simundervisningen för eleverna i årskurserna 7–9. Ordnandet av simundervisning och antalet simgånger beskrivs närmare i bilaga 2 (på finska). Staden ordnar inte centraliserad simundervisning för förskolebarn, utan den enhet för småbarnspedagogik eller skola som ordnar förskoleundervisning ansvarar för att ordna simundervisning. Några enheter för småbarnspedagogik ordnar simundervisning för förskolegrupper.
Fostrans- och utbildningssektorn utreder i samarbete med kultur- och fritidssektorn om det är möjligt att öka antalet skolelevernas simlektioner och ordna centraliserad simundervisning för förskolebarn. Detta stöder rekommendationer av Finlands Simundervisnings- och Livräddningsförbund rf som prioriterar tidigare inlärning av simmande. I planeringen ska staden beakta servicenätets begränsningar och det växande elevantalet. Staden har ett begränsat antal egna simhallar, men servicenätet kompletteras av Urheiluhallit Oy:s bassängkapacitet.
Vid skolelevernas simlektioner inom den allmänna undervisningen deltar två grupper, dvs. cirka 50 elever, i en simlektion. Inom specialundervisningen deltar en klass åt gången i simundervisningen. En stor undervisningsgrupp försvagar trygghetskänslan och möjligheten till övervakning samt simundervisningens effekt. Både fostrans- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden understöder i sina utlåtanden en minskning av simundervisningsgrupperna för att öka undervisningens kvalitet och säkerhet. Nämnderna understöder att mängden simundervisning ökas inom den grundläggande utbildningen och centraliserad simundervisning införs i förskoleundervisningen. Åtgärderna förutsätter att sektorerna samarbetar med Urheiluhallit Oy för att öka bassängresursen. Sektorerna ska tillsammans utarbeta en plan om hur staden kan arbeta mot sina mål genom att styra den nuvarande resursen. Man bör i högre grad förutsätta att eleverna deltar i skolornas simundervisning och sträva efter att ersätta eventuell frånvaro.
Fostrans- och utbildningsnämnden betonar i sitt utlåtande att man ska fästa särskilt uppmärksamhet vid de barn som behöver stöd i simkunnighet. Skolorna ska följa upp uppnåendet av en tillräcklig simkunnighet och styra de elever som behöver stöd till tilläggsundervisning i samarbete med föräldrarna genom att erbjuda information om behovet av simundervisning. Dessutom behövs bassänger och finansiering för de tilläggslektioner i simundervisning som skolorna ordnar för alla.
Både kultur- och fritidsnämnden och fostrans- och utbildningsnämnden har enhälligt föreslagit att staden riktar tilläggsfinansiering till att stärka barnens simundervisning i budgeten för 2026.
Staden tar med de preciserade årskursspecifika målen för simkunnighet i den lokala läroplanen från 1.8.2026. Målen utarbetas i samarbete mellan de båda sektorerna och Finlands Simundervisnings- och Livräddningsförbund rf. Dessutom uppdaterar staden anvisningarna om simundervisning för skolor (principerna för ordnandet av simundervisning och de praktiska arrangemangen, stöd för lärande inom simundervisningen, ansvaren och uppgifterna för den lärare som övervakar och simläraren).
Kultur- och fritidsnämnden och fostrans- och utbildningsnämnden har gett utlåtanden i ärendet. Svaret stämmer överens med utlåtandena.
Enligt 30 kap. 11 § 4 mom. i förvaltningsstadgan behandlas svaret på en motion som undertecknats av minst 25 ledamöter i stadsfullmäktige. Stadsstyrelsens svar ska föreläggas stadsfullmäktige inom åtta månader från att motionen väckts.
Kaupunginhallitus 29.09.2025 § 618
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
Käsittely
Vastaehdotus:
Reetta Vanhanen: Lisäys kappaleen 9 jälkeen:
Oppilaiden osallistumista koulujen uimaopetukseen on myös edellytettävä entistä vahvemmin ja mahdolliset poissaolot pyrittävä korvaamaan.
Lisäys kappaleen 10 jälkeen omaksi kappaleeksi:
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta ja kasvatus- ja koulutuslautakunta ovat molemmat yksimielisesti ehdottaneet lisärahoitusta lasten uimaopetuksen vahvistamiseen vuoden 2026 talousarvioon.
Kannattaja: Maarit Vierunen
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä Reetta Vanhasen vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen.
22.09.2025 Pöydälle
13.05.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Maria Nyfors, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 21731
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 17.06.2025 § 94
Lausunto
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antoi asiasta seuraavan lausunnon:
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta kannattaa uimakoulujen määrän lisäämistä uima-allas- ja uimaopetusresurssit huomioiden.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta kannattaa Suomen Uimaopetus- ja Hengenpelastusliiton suosituksien mukaisesti uimaopetuksen määrän kasvattamista perusopetuksessa sekä keskitetyn uimaopetuksen lisäämistä esiopetukseen. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta kannattaa opetusryhmien mitoituksen pienentämistä yleisopetuksen koululaisuinneissa uimaopetuksen laadun ja turvallisuuden parantamiseksi. Toimenpiteet edellyttävät kasvatuksen ja koulutuksen ja kulttuurin ja vapaa-ajan toimialoilta yhteistyötä Urheiluhallien kanssa allasresurssin kasvattamisen osalta. Toimialojen tulee tehdä yhdessä suunnitelma, miten nykyistä resurssia kohdentamalla voidaan toimia tavoitteiden suuntaisesti.
Uimakoulut Helsingissä
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan liikuntapalvelukokonaisuus järjestää ympäri vuoden alkeisuimakouluja 5–6-vuotiaille sekä alakouluikäisille lapsille. Osa uimakouluista on kohdennettu tytöille. Yläkouluikäisille ja toisen asteen opiskelijoille järjestetään alkeisuimaopetusta Vimma-liikunnan ja Puhti-liikunnan toimesta. Vuonna 2024 liikuntapalvelukokonaisuus järjesti lapsille uimakouluja 164 kappaletta, joissa oli yli 1 600 asiakaspaikkaa.
Uimakoulut ovat todella suosittuja ja niiden määrää lisätään uimaopetus- ja allasresurssin puitteissa. Kaupungin itse järjestämää uimakoulutarjontaa täydentää Urheiluhallien uimakoulutarjonta sekä yksityisten palveluntarjoajien ja paikallisten uimaseurojen uimakoulut. Vuonna 2025 uinninopetusta lisätään merkittävästi, sillä liikuntapalvelukokonaisuus on mukana pääkaupunkiseudun muiden kuntien kanssa kampanjassa, jossa lapsille järjestetään maksuttomia ns. pop up -uimakouluja. Talvilomalla 2025 maksuttomia yhden kerran pop up -uimakouluja järjestettiin Itäkeskuksen ja Jakomäen uimahalleissa, kesällä 2025 maksuttomia pop up -uimakouluja tullaan järjestämään 1–4 kerran mittaisina uimarannoilla. Tämä mahdollistaa entistä useamman helsinkiläislapsen osallistumisen vapaa-ajan uimaopetukseen.
Uimaopetuksen järjestäminen esi- ja perusopetuksessa
Koululaisille uimaopetusta järjestetään keskitetysti yleis- ja erityisopetuksessa suomenkielisissä ja ruotsinkielisissä kouluissa. Yläkoulun uimaopetuksen osalta koulu vastaa itse oppilaiden uimaopetuksen järjestämisestä, opettamisesta sekä arvioinnista. Uimaopetuksen järjestäminen ja uintikerrat on kuvattu tarkemmin liitteessä 2. Helsingin kaupunki ei järjestä keskitettyä uimaopetusta esikoululaisille, vaan esiopetuksen järjestävä varhaiskasvatusyksikkö tai koulu vastaa uimaopetuksen järjestämisestä. Muutama varhaiskasvatusyksikkö järjestää esiopetusryhmille uimaopetusta.
Kaupungin keskitettyjen koululaisuintien määrän kasvattaminen ja esiopetuksen uimaopetuksen järjestäminen keskitetysti tukee Suomen Uimaopetus- ja Hengenpelastusliiton (myöhemmin SUH) suosituksia uinninopetuksen järjestelyistä, joissa uinninopetuksen painopisteenä on varhaisempi uimataidon oppiminen.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala selvittää yhdessä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kanssa mahdollisuuksia koululaisuintien määrän kasvattamiseksi sekä esikouluikäisten keskitetyn uimaopetuksen järjestämiseksi huomioiden palveluverkon rajoitteet. Lisäämisessä tulee ottaa huomioon Helsingin kaupungin uimahallien rajallinen määrä ja käytettävissä oleva allastila, Urheiluhallien tarjoama allastila sekä kasvava oppilasmäärä.
Uimaopetuksen laadun parantaminen
Opetusryhmien mitoitus
Yleisopetuksen keskitetyissä koululaisuinneissa yhdelle uimaopetustunnille osallistuu kaksi ryhmää eli noin 50 oppilasta. Keskitetyn palvelun erityisopetuksen luokkien uimaopetukseen osallistuu yksi luokka kerrallaan. Suuri uimaopetusryhmä heikentää turvallisuudentunnetta ja valvottavuutta sekä uimaopetuksen vaikuttavuutta. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta kannattaa opetusryhmien mitoituksen pienentämistä yleisopetuksen koululaisuinneissa.
Opetuksen toteuttaminen
Helsingin kaupunki ottaa käyttöön paikalliseen opetussuunnitelmaan tarkennetut vuosiluokkakohtaiset tavoitteet uimataidolle 1.8.2026 alkaen. Tarkennetut tavoitteet laaditaan yhteistyössä kasvatuksen ja koulutuksen ja kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan sekä SUH:n kanssa. SUH:n suosituksien mukaisesti Helsingin kaupunki huomioi tulevissa opetussuunnitelman paikallisissa tarkennuksissa uimataidon tavoitteiden osalta vesipätevyyden.
Helsingin kaupunki päivittää ja tarkentaa uimaopetuksen ohjeistuksia (uimaopetuksen järjestämisen periaatteet ja käytännönjärjestelyt, oppimisen tuki uimaopetuksessa, valvovan opettajan ja uimaopettajan vastuut ja tehtävät) kouluille.
Esittelijä
Lisätiedot
Marjaana Risku, yksikön päällikkö, puhelin: 09 310 27989
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 27.05.2025 § 214
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi seuraavan lausunnon kaupunginhallitukselle valtuutettu Alviina Alametsän ja 24 muun valtuutetun valtuustoaloitteesta (liite 1) koskien uimataidon parantamista, uimaopetuksen ja uimakoulujen lisäämistä:
Uimaopetuksen järjestäminen esi- ja perusopetuksessa
Koululaisille uimaopetusta järjestetään keskitetysti yleis- ja erityisopetuksessa suomenkielisissä ja ruotsinkielisissä kouluissa. Yläkoulun uimaopetuksen osalta koulu vastaa itse oppilaiden uimaopetuksen järjestämisestä, opettamisesta sekä arvioinnista. Uimaopetuksen järjestäminen ja uintikerrat on kuvattu tarkemmin liitteessä 2. Helsingin kaupunki ei järjestä keskitettyä uimaopetusta esikoululaisille vaan esiopetuksen järjestävä varhaiskasvatusyksikkö tai koulu vastaa uimaopetuksen järjestämisestä. Muutama varhaiskasvatusyksikkö järjestää esiopetusryhmille uimaopetusta.
Kaupungin keskitettyjen koululaisuintien määrän kasvattaminen ja esiopetuksen uimaopetuksen järjestäminen keskitetysti tukee Suomen Uimaopetus ja Hengenpelastusliiton (myöhemmin SUH) suosituksia uinninopetuksen järjestelyistä, joissa uinninopetuksen painopisteenä on varhaisempi uimataidon oppiminen.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala selvittää yhdessä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kanssa mahdollisuuksia koululaisuintien määrän kasvattamiseksi sekä esikouluikäisten keskitetyn uimaopetuksen järjestämiseksi huomioiden palveluverkon rajoitteet. Lisäämisessä tulee ottaa huomioon Helsingin kaupungin uimahallien rajallinen määrä ja käytettävissä oleva allastila, Urheiluhallien tarjoama allastila sekä kasvava oppilasmäärä.
Uimaopetuksen laadun parantaminen
Yleisopetuksen keskitetyissä koululaisuinneissa yhdelle uimaopetustunnille osallistuu kaksi ryhmää eli noin 50 oppilasta. Keskitetyn palvelun erityisopetuksen luokkien uimaopetukseen osallistuu yksi luokka kerrallaan. Suuri uimaopetusryhmä heikentää turvallisuudentunnetta ja valvottavuutta sekä uimaopetuksen vaikuttavuutta. Kasvatus- ja koulutuslautakunta kannattaa opetusryhmien mitoituksen pienentämistä yleisopetuksen koululaisuinneissa.
Helsingin kaupunki ottaa käyttöön paikalliseen opetussuunnitelmaan tarkennetut vuosiluokkakohtaiset tavoitteet uimataidolle 1.8.2026 alkaen. Tarkennetut tavoitteet laaditaan yhteistyössä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan ja SUH:n kanssa. SUH:n suosituksien mukaisesti Helsingin kaupunki huomioi tulevissa opetussuunnitelman paikallisissa tarkennuksissa uimataidon tavoitteiden osalta vesipätevyyden.
Helsingin kaupunki päivittää ja tarkentaa uimaopetuksen ohjeistuksia (uimaopetuksen järjestämisen periaatteet ja käytännönjärjestelyt, oppimisen tuki uimaopetuksessa, valvovan opettajan ja uimaopettajan vastuut ja tehtävät) kouluille.
Uimakoulut Helsingissä
Kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialan liikuntapalvelukokonaisuus järjestää ympäri vuoden alkeisuimakouluja 5–6-vuotiaille sekä alakouluikäisille lapsille. Osa uimakouluista on kohdennettu tytöille. Yläkouluikäisille ja toisen asteen opiskelijoille järjestetään kohdennetusti alkeisuimaopetusta Vimma-liikunnan ja Puhti-liikunnan toimesta.
Uimakoulut ovat todella suosittuja ja niiden määrää pyritään lisäämään uimaopetus- ja allasresurssin puitteissa. Kaupungin itse järjestämää uimakoulutarjontaa täydentää Urheiluhallien uimakoulutarjonta sekä yksityisten palveluntarjoajien ja paikallisten uimaseurojen uimakoulut.
Kaupungin selvityksen mukaan 16 % viidesluokkalaisista lapsista ei saavuta 25 metrin uimataitoa. Lautakunta korostaa, että uimataidossa tukea tarvitseviin lapsiin tulee kiinnittää erityistä huomiota. Pyritään ohjaamaan lapsia lisäuimaopetuksen piiriin, ja seurataan kouluissa riittävän uimataidon saavuttamista kaikkien lasten osalta. Lapsia tulisi pyrkiä aktiivisesti ohjaamaan uimaopetukseen mm. yhteistyössä vanhempien kanssa tarjoamalla tietoa uimaopetuksen tarpeesta. Lisäksi allaskapasiteettia ja rahoitusta tarvittaisiin kouluissa kaikille toteutettaviin lisätunteihin.
Yhteenveto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta kannattaa Suomen Uimaopetus ja Hengenpelastusliiton suosituksien mukaisesti uimaopetuksen määrän kasvattamista perusopetuksessa sekä keskitetyn uimaopetuksen lisäämistä esiopetukseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta kannattaa opetusryhmien mitoituksen pienentämistä yleisopetuksen koululaisuinneissa uimaopetuksen laadun ja turvallisuuden parantamiseksi. Toimenpiteet edellyttävät kasvatuksen ja koulutuksen ja kulttuurin ja vapaa-ajan toimialoilta yhteistyötä Urheiluhallien kanssa allasresurssin kasvattamisen osalta. Toimialojen tulee tehdä yhdessä suunnitelma, miten nykyistä resurssia kohdentamalla voidaan toimia tavoitteiden suuntaisesti. Kulttuuri- ja vapaa-ajan toimiala pyrkii lisäämään uimakoulujen määrää toimialan resurssit huomioiden.
Lausunto on laadittu yhteistyössä kulttuuri- ja vapaa-ajan toimialan kanssa.
Käsittely
Vastaehdotus:
Mari Holopainen: Kaupungin selvityksen mukaan 16 % viidesluokkalaisista lapsista ei saavuta 25 metrin uimataitoa. Lautakunta korostaa, että uimataidossa tukea tarvitseviin lapsiin tulee kiinnittää erityistä huomiota. Pyritään ohjaamaan lapsia lisäuimaopetuksen piiriin, ja seurataan kouluissa riittävän uimataidon saavuttamista kaikkien lasten osalta. Lapsia tulisi pyrkiä aktiivisesti ohjaamaan uimaopetukseen mm. yhteistyössä vanhempien kanssa tarjoamalla tietoa uimaopetuksen tarpeesta. Lisäksi allaskapasiteettia ja rahoitusta tarvittaisiin kouluissa kaikille toteutettaviin lisätunteihin.
Kannattaja: Ted Apter
Kasvatus- ja koulutuslautakunta hyväksyi Mari Holopaisen vastaehdotuksen yksimielisesti.
13.05.2025 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Melina Lukkarinen, pedagoginen asiantuntija, puhelin: +358931035093
Föredragande
Upplysningar
Maria Nyfors, stadssekreterare, telefon: 09 310 21731