Poikkeaminen, Sörnäinen, Parrukatu 3, Helen Oy

Maankäyttöjohtaja päätti hyväksyä 10. kaupunginosan (Sörnäinen) korttelin 10649 tonttia 2 koskevan poikkeamishakemuksen. Hakemuksen mukainen hanke edellyttää poikkeamista asemakaavasta nro 12811 siten, että poiketaan

Maankäyttöjohtaja päätti myöntää poikkeamisen seuraavilla ehdoilla:

Maksu

3 346,50 euroa

Hakija

Helen Oy

Rakennuspaikka

10. kaupunginosan (Sörnäinen) korttelin 10649 tontti 2

Hakemus

Hakija hakee lupaa lämpövaraston rakentamiseen poiketen voimassa olevasta asemakaavasta nro 12811 siten, että poiketaan

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että kaukolämpövarasto mahdollistaa joustavamman energiantuotannon, vastaa kulutuksen vaihteluihin ja samalla lisää hiilineutraalin energiajärjestelmän huoltovarmuutta. Jotta voidaan varmistaa energianhuollon huoltovarmuus ja riittävä kapasiteetti, kaukolämpövarastojen korkeuden tulee olla noin 40 metriä. Korkeuden lisäys on välttämätön, jotta paineettomien pintasäiliöiden energiasisällöllä kyetään takaamaan riittävä energian purkuaika korkean energiankysynnän hetkiin. Hajautettu ja polttoon tukeutumaton tuotanto ja tuotannon moninaistuminen sekä varastointitarpeen lisääntyminen edellyttävät yhdyskuntateknisten korttelialueiden toteuttamista tarkoituksenmukaisesti, tukien samalla tontin tarkoituksenmukaista ja toiminnallista käyttöä kaavan mukaiseen toimintaan. Poikkeaminen tukee asemakaavan toteuttamisen edellytyksiä asemakaavan laadinnan jälkeen. Tälläkin hetkellä tontilla on korkea piippu, joten poikkeamisen aiheuttamaa muutosta maisemakuvassa ei voida pitää merkittävänä.

Hakijan mukaan poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Suunniteltu rakentaminen on kaavan pääkäyttötarkoituksen mukaista, eikä rakentaminen johda sellaisiin vaikutuksiin, joka aiheuttaisi haittaa alueiden käytön muulle järjestämiselle.

Hakijan mukaan poikkeaminen kohdistuu alueelle, jonne ei ole osoitettu voimassa olevassa asemakaavassa luonnon arvokohteita, joten poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei myöskään vaikeuta rakennetun ympäristön tavoitteiden saavuttamista, eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Hakija perustelee vihertehokkuusluvusta poikkeamista sillä, että Energiakorttelin nyt rakennettavan osan (kattilarakennus ja kaukolämpöakut) vihertehokkuusluvuksi muodostuu 0,22. Energiakorttelin tontinkäyttösuunnitelman yhteydessä on tutkittu koko korttelin hulevesi- ja viherkerroinproblematiikkaa. Kortteli rakentuu useassa vaiheessa pitkän ajan kuluessa ja tässä hankkeessa ei ole mahdollista saavuttaa yleistä viherkertoimen tavoitetta, kun kerroin lasketaan koko korttelin pinta-alan perusteella. Maanalaiset ja maanpäälliset verkostot, rakennukset ja raskaan liikenteen ajoreitit poissulkevat suurijuuristen puiden istuttamisen. Istutuslaatikoita on esitetty kattilarakennuksen ja akkujen tuntumaan, osana aitarakennelmaa, jotka tulee voida purkaa tai siirtää. Kattilarakennukseen osoitetaan viherkatto. Kattilarakennus rakentuu ensimmäiseksi, mutta ennen kuin se valmistuu, käynnistyy hankkeeseen liittyvä kaukolämpöakkujen rakentaminen. Kattilarakennushankkeen pihasuunnitelmassa on esitetty väliaikainen lopputilanne, jossa ovat kattilarakennus ja akut rakennettu. Mutta jossain vaiheessa, ennen kuin akut ovat valmiina, on mahdollisesti käynnistynyt korttelin öljysäiliörakennuksen rakentaminen, joten siltä osin pihasuunnitelma ei ole lopullinen toteutuva.

Hakijan mukaan poikkeamisen erityiset syyt ovat yhdyskuntateknisen huollon ja lämmöntuotannon toimintaedellytysten varmistaminen, huoltovarmuuden lisääminen ja ilmastotavoitteiden edistäminen.

Säännökset, joista poiketaan

Haettu toimenpide on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa 30.8.2023 hyväksytty asemakaava nro 12811. Asemakaavan mukaan rakennuspaikka on osoitettu yhdyskuntateknisen huollon rakennusten korttelialueeksi (ET-1). Korttelialueelle ei saa sijoittaa laitosta ja toimintoja, jotka aiheuttavat ympäristöhäiriöitä. Asemakaavassa rakennuspaikalle on osoitettu rakennuksen vesikaton ylin sallittu korkeusasema (+30.00).

Helsingin yleiskaavassa 2016 rakennuspaikka on osoitettu kantakaupungiksi C2, jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena.

Nykytilanteessa rakennuspaikka sijaitsee Sörnäisten rantatien varrella, Helen Oy:n entisen hiilivoimalan läheisyydessä. Hanasaaren hiilivoimala suljettiin vuonna 2023, ja Helen luopuu suurimmasta osasta nykyisestä voimalaitosalueesta. Alueen painopiste on siirtynyt energiantuotannosta kulttuuritoimintoihin erityisesti Suvilahden tapahtuma-alueella, mutta alue jää kuitenkin kantakaupungin merkittäväksi energiatuotannon ja sähkönsiirron alueeksi Salmisaaren voimalaitoksen rinnalle.

Hanasaaren alue on yksi uuden kaupunkistrategian (2025-2029 Helsinki josta voimme olla ylpeitä) painopistealueista. Aluetta kehitetään kansainvälisen idea- ja toteutuskilpailun kautta.

Hanasaaren vanhan voimalaitoksen ja sen ympäröivän alueen kehittäminen antavat mahdollisuuden luoda arkkitehtonisesti kunnianhimoisen, kansainvälisesti kiinnostavan, monipuolisen ja yhteisöllisen kokonaisuuden, joka kunnioittaa alueen rikasta historiaa samalla, kun se vastaa tulevaisuuden tarpeisiin.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Hakemuksesta on tiedotettu naapureille kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun kirjeellä (6.5.2025). Heille on varattu tilaisuus kirjallisen muistutuksen tekemiseen. Laajempi kuuleminen ei ole tarpeen, koska poikkeamisella ei ole vaikutuksia laajemmalle.

Muistutuksia saatiin 2 kpl tämän kuulemisen yhteydessä. Toisessa muistutuksessa ilmoitettiin, ettei asiasta ole muistutettavaa. Toisessa muistutuksessa vastustetaan poikkeamishakemusta, jossa haetaan lupaa ylittää asemakaavassa osoitettu rakennuskorkeus 10 metrillä. Muistutuksen mukaan rakennuskorkeuden ylitys muuttaa alueen maisemakuvaa ja vaikuttaa negatiivisesti lähialueen kaupunkikuvaan. Muistutuksen mukaan poikkeaminen saattaa alentaa kiinteistöjen arvoa, voi aiheuttaa varjostusta ja heikentää asumisviihtyvyyttä sekä rakentamisen aikainen toiminta voi aiheuttaa melu-, pöly- ja liikennehaittoja. Vaikka lämpövarasto palvelee muistutuksen mukaan yleistä etua, sen toteutustapa ja mittakaava eivät ole muistuttajan mielestä tasapainossa alueen asukkaiden etujen kanssa.

Koska poikkeamishakemusta on täydennetty koskemaan myös rakennuspaikan vihertehokkuusluvusta poikkeamista, hakemuksesta on tiedotettu naapureille uudelleen kaupunkiympäristön toimialan asemakaavoituspalvelun 8.8.2025 päivätyllä kirjeellä. Täydennetyn hakemuksen takia suoritetussa kuulemisessa ei esitetty uusia muistutuksia.

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalta (kaupunginmuseo) ja pelastuslaitokselta.

Kaupunginmuseo toteaa lausunnossaan (27.5.2025), että hankkeessa rakennettavilla kaukolämpövarastoilla on merkittävät kaupunkikuvalliset vaikutukset, jotka tulisi ratkaista asemakaavoituksen välinein. Kaupunginmuseon arvion mukaan hakemuksen aineisto ei tällaisenaan anna riittävän kokonaisvaltaista kuvaa esitettyjen kaukolämpövarastojen kaupunkikuvallisista vaikutuksista. Esitetyissä suunnitelmissa ei ilmene kuinka rakenteiden sopeuttaminen kaupunkikuvaan on ratkaistu, mikä on esimerkiksi säiliöiden julkisivumateriaali. Kaupunkikuvan näkökulmasta ilmeellä on huomattavan korkeat laatuvaatimukset.

Kaupunginmuseo esittää, että hankkeessa tutkittaisiin kaukolämpövarastojen sijoittamista tuotantokäytöstä tyhjeneviin Hanasaari B-voimalan kattilahalleihin. Hallit mahdollistavat varastojen rakentamisen vähintään esitetyssä mittakaavassa. Osana Hanasaari B-voimalaa ne eivät muodostaisi kaupunkikuvallisesti heikentäviä ja ympäristöä varjostavia tornirakenteita, vaan ne integroituisivat osaksi olevaa teollisuusrakennusta. Kiertotalouden osalta hanke saisi ratkaisusta positiivista imagohyötyä, verrattuna erillisiin tornirakenteisiin. Kaupunginmuseolla ei ole muuta lausuttavaa poikkeamispäätöshakemuksesta.

Pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa poikkeamisasiaan.

Asemakaavapalvelut on pyytänyt kaupunginmuseolta ja pelastuslaitokselta lausuntoa uudelleen viherkertoimesta poikkeamisen osalta. Kaupunginmuseon 26.8.2025 päivätyn lausunnon mukaan tämä tekijä ei merkittävästi muuta hankkeen kaupunkikuvallista vaikutusta tai heijastuksia ympäröivään teolliseen rakennusperintöön, jotka kaupunginmuseo on kirjannut lausuntoon 27.5.2025. Kaupunginmuseolla ei ole muuta lausuttavaa poikkeamispäätöshakemuksesta.

Hakijalle on annettu tilaisuus antaa selityksensä annetuista muistutuksista ja lausunnoista. Hakija ilmoittaa vastineessaan (5.6.2025), että Hanasaaren Energiakorttelin kaava-alueelle sijoittuva hanke pitää sisällään sähkökattilalaitoksen sekä kaukolämpövarastot. Hanke on keskeinen osa Helen Oy:n strategiaa, mikä tähtää kohti hiilineutraalia energiantuotantoa sekä joustavaa energiajärjestelmää.

Hakijan toimittaman vastineen mukaan kaukolämpövarastojen korkeuden kasvattaminen kaava-alueen määritetystä rakennuksen ylimmästä korkeudesta 40 metriin on kaukolämpövarastojen toiminnan kannalta olennaista. Korkeuden kasvattaminen mahdollistaa riittävän suuren energiavarastointikapasiteetin, mikä turvaa Helenin energiajärjestelmän joustokyvykkyyttä. Energiakorttelin kaava-alue on pinta-alaltaan tiivis ja edellyttää rakentamisen toteuttamista osin ennakoitua ylöspäin. Hanasaaren voimalaitoksen käytön loppuminen ja rakennuksen purkaminen sekä viereisen hiilivaraston poistuminen ovat vapauttaneet maa-alaa uusille maankäyttömuodoille samalla korostaen entisestään Energiakorttelin merkitystä ja tilankäytöllisen tarpeen hyödyntämistä Helsingin energiaverkostojen solmukohtana (kaukolämpö- ja jäähdytys sekä sähkönsiirto). Korttelialueen keskeinen sijainti suhteessa Helenin energiajärjestelmään sekä alueen muiden toimintojen tarpeet ovat vahvasti ohjanneet hankkeen sijoittumista korttelialueella ja rajoittavat käytettävissä olevaa pinta-alaa. Hanke on pyrkinyt löytämään ratkaisuja kaukolämpövarastojen pohjan pinta-alan kasvattamiselle korttelialueella, mutta on todennut, että nykyinen sijainti ja pinta-ala on maksimaalinen, mikä voidaan saavuttaa hankkeen tavoitteiden valossa.

Hankkeessa on huomioitu poikkeamishakemuksessa esitetyn korkeuden kasvattamisen aiheuttama muutos kaupunkikuvassa ja toteutettu suunnitteluratkaisuja, joilla on voitu varmistaa, että vaikutukset olisivat mahdollisimman vähäiset. Kaukolämpövarastojen yllä esitetyn arkkitehtuuristen valintojen lisäksi säiliösuunnittelussa on lisätty läpikuultavia rakenteita säiliöiden huipulle. Säiliön korkein rakenteellinen kohta (säiliön huippu) sijoittuu suunnitellusti 40 metrin korkeuteen, mutta säiliön vaippa tulisi tätä alemmaksi. Vaipan ympäröivällä arkkitehtuurisella verhouksella, mikä tuodaan huipun korkeuteen, pyritään luomaan säiliön korkeudesta vähemmän havaittava, kun rakennetta tarkastellaan maanpinnan tasolta.

Kuten kaupunginmuseo lausunnossaan on todennutkin, on vuonna 2023 lainvoimaiseksi kuulutettu Energiakorttelin kaava-alue pienentynyt vuoden 2006 osayleiskaavasta, joka hakijan mukaan osin ohjaa energianhuoltoon liittyvää rakentamista tiiviille alueelle pääkatselusuunnan (Sörnäisten rantatie) ja olemassa olevan voimalaitoskiinteistön väliin. Hankkeessa on haluttu huomioida olemassa olevan voimalaitosrakennuksen rakennusmassa, mikä on osaltaan myös ohjannut kaukolämpövarastojen sijaintia sekä rakennetta. Hankkeen suunnittelemat kaukolämpövarastot on sijoitettu ja suunniteltu siten, että ne muodostavat yhdessä uuden sähkökattilalaitoksen sekä olemassa olevan voimalaitoksen kanssa korkeuden suhteen kronologisesti kasvavan rakennusmassan pääkatselusuunnasta päin tarkasteltuna.

Hanke on pyrkinyt huomioimaan valittujen rakennusmateriaalien sekä arkkitehtuuristen ratkaisujen osalta hankkeen eri elementtien istumisen olemassa olevaan kaupunkikuvaan. Valittujen materiaalien osalta pyrkimys on ollut korostaa teollista muotoilua ja värimaailmaa valitsemalla kestäviä materiaaleja, joiden värit sopivat ympäristöön. Sekä laitoksen, että kaukolämpövarastojen julkisivujen värit koostuvat kahdesta pääväristä teollisesta tiilenväristä sekä vaaleammasta yläosan väristä.

Materiaalivalinnat on valittu hakijan toimittaman vastineen mukaan ensisijaisesti ympäristöön soveltuviksi, funktionaalisuus säilyttäen. Tämän takia laitosrakennuksen julkisivun alaosa muodostuu tiiliverhouksesta, mikä luo ympäristöön punatiilistä näkymää noudattavan kuvan. Kaukolämpövarastojen värimaailma on myös tiilen punertava. Alueen asemakaavan kaavaselostuksen mukaan kaava-alueen keskeinen asema on pyritty kaavaratkaisussa huomioimaan rakennuksen julkisivumateriaaleja ja korttelin liittyvien katutilojen suunnitteluun liittyvillä määräyksillä, jotka korttelin suunnittelussa on hakijan mukaan otettu huomioon.

Hanke on tarkastellut sähkökattilalaitoksen sekä kaukolämpövarastojen sijoittumista Hanasaaren alueella laajasti ja pyrkinyt löytämään ratkaisun, mikä tukee energiantuotannon tarpeita ja soveltuu ympäristöön parhaalla mahdollisella tavalla. Teknisenä ratkaisuna energiatuotannon ja varastoinnin sijoittuminen fyysisesti lähelle toisiaan sisältää tiettyjä etuja sekä synergioita, kuten prosessien yhteen liittämisen. Hanke on myös tarkastellut kaukolämpövarastojen sijoittamista myös olemassa olevan voimalaitoksen tiloihin sekä ympäristöön, jota ei ole hakijan mukaan nähty mahdollisena, koska voimalaitosalueen jatkokehittyminen on ollut avoinna ja mm. tilan kehittämiseksi järjestettävää kilpailua ei ole haluttu rajoittaa kaukolämpövarastojen sijoittamisella. Hanke on saanut hakijan mukaan Helsingin kaupungilta kaksi havainnollistavaa kuvaa alueen kehittämisvisioista, joista ilmenee alueen muuttuminen kulttuuri- ja yritystoiminnan käyttöön. Alueen käyttötarkoituksen muuttaminen aiheutti merkittäviä haasteita luoda kaukolämpövarastolle, prosessilaitteistoille sekä niiden käyttöön ja kunnossapitoon tarvittaville toiminnoille riittävät tilat alueelta.

Muuttuvien liikennejärjestelyiden, lisääntyvän työmaaliikenteen sekä ajoittaisen melun osalta hakija mainitsee vastineessa, että hanke on tunnistanut rakentamisen aikaisen vaivan ja viihtyvyyshaitan. Hanke on yhteistyössä työmaan päätoteuttajakumppanin kanssa varmistanut, että tulevista muutoksista sekä merkittävistä tapahtumista työmaalla tiedotetaan sidosryhmiä, kuten lähialueiden asukkaita riittävällä laajuudella. Hankkeessa on määritelty tilapäisten melua ja pölyä aiheuttavien työvaiheiden tulevan tapahtua toimistoaikojen aikana, millä halutaan varmistaa, että lähialueen sidosryhmien kokema työstä aiheutuva haitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Kaukolämpövarastosäiliöiden pystytyksessä tapahtuva kokoamis- ja hitsaustyö toteutetaan erikseen laaditun pölynhallintasuunnitelman ohjeistuksen mukaisesti sekä suurilta osin suojatuissa, osin kiinteissä työpisteissä, joilla varmistetaan turvallinen työskentely sekä kyetään minimoimaan ympäristölle aiheutuva melu- ja pölyhaitta. Työmaa-alueella on alueen käyttäjiä varten opaste- ja tiedotustauluja, joista löytyvät työmaan vastuullisten nimet ja yhteystiedot. Hanke on sitoutunut kehittämään työmaatoimintaa kehitysehdotuksien mukaisesti, mikäli kehityskohteita tunnistetaan.

Haettu toimenpide voidaan toteuttaa, koska se tukee yhdyskuntateknisen huollon järjestämistä ja energiajärjestelmän kehittämistä sekä edistää Helsingin kaupungin ilmastotavoitteiden saavuttamista. Hanasaaren Energiakorttelin alueelle sijoittuva hanke on keskeinen osa Helen Oy:n strategiaa kohti hiilineutraalia ja joustavaa energiajärjestelmää.

Rakennuksen vesikaton ylimmän sallitun korkeusaseman nostaminen asemakaavassa osoitetusta korkeudesta (+30.00) korkeuteen +40.00 metriä on perusteltua, sillä korkeuden kasvattaminen on välttämätöntä riittävän energiavarastointikapasiteetin saavuttamiseksi, mikä mahdollistaa energian tehokkaan purkamisen kulutushuippujen aikana ja parantaa energiahuollon huoltovarmuutta. Rakennuspaikan rajallinen pinta-ala ja sen keskeinen sijainti Helsingin energiaverkostojen solmukohtana edellyttävät tilankäytön optimointia myös pystysuunnassa.

Hakija on esittänyt suunnitteluratkaisuja, joilla on pyritty minimoimaan korkeuden kasvattamisen vaikutukset kaupunkikuvaan. Kaukolämpövarastojen julkisivujen arkkitehtuurissa on hyödynnetty läpikuultavia rakenteita ja vaipan korkeuden porrastamista, minkä lisäksi julkisivumateriaaleiksi on valittu ympäristöön soveltuvia, teollista muotokieltä tukevia materiaaleja. Rakennusmassojen sijoittelu on suunniteltu siten, että ne muodostavat visuaalisesti johdonmukaisen kokonaisuuden olemassa olevan voimalaitosrakennuksen ja uuden sähkökattilalaitoksen kanssa. Poikkeamiselle on kaupunginmuseon lausunnon pohjalta asetettu ehto, joilla pyritään varmistamaan hankkeen sopeutuminen kaupunkikuvaan. Rakennus toteutetaan korkealaatuisin ympäristöön soveltuvin materiaalein ja yläosaltaan vaalean sävyisenä.

Vihertehokkuusluvusta poikkeaminen on perusteltua, koska kortteli rakentuu vaiheittain pitkän ajan kuluessa, eikä viherkertoimen tavoitetasoa (0,5) ole mahdollista saavuttaa nykyisessä toteutusvaiheessa. Korttelin nykyinen käyttö yhdyskuntateknisen huollon alueena, jossa sijaitsee merkittäviä energiainfrastruktuurin osia rajoittaa viherpintojen toteuttamismahdollisuuksia. Hankkeessa on kuitenkin esitetty viherkattoja ja siirrettäviä istutusratkaisuja, jotka tukevat vihertehokkuuden tavoitteita. Poikkeaminen ei vaikeuta asemakaavan toteutumista, eikä aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia tai heikennä lähialueen olosuhteita.

Poikkeamisen erityinen syy on rakennuspaikan tarkoituksenmukainen käyttö, yhdyskuntateknisen huollon ja energiajärjestelmän toimintaedellytysten varmistaminen, huoltovarmuuden lisääminen sekä ilmastotavoitteiden edistäminen.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 145, 171, 173 ja 174 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 85 ja 86 §

Rakennusvalvontataksa 2025

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Ennen mahdolliseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä on saatava rakennuslupa, mikäli sellaista edellytetään. Rakennus- tai muu mahdollisesti vaadittava lupa on haettava kahden vuoden kuluessa poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta lukien. Lupahakemukseen on liitettävä tämä päätös lainvoimaisuustodistuksineen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeisenä arkityöpäivänä jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon. Julkipanopäivä vastaa pöytäkirjan nähtävilläolopäivää. Päätöksen valitusaika päättyy 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Toimivalta

Hallintosäännön 16 luvun 5 §:n kohta 3a