Hankinta, hammashoitoyksiköt, hoitokaapistot, imulaitteistot, Myllypuron terveys- ja hyvinvointikeskus
Hammasväline Oy:n ja Fimet Oy:n hankintaoikaisuvaatimukset terveys- ja päihdepalvelujen johtajan päätökseen 10.9.2025 § 88 koskien Myllypuron terveys- ja hyvinvointikeskuksen hammashoitolan hankintaa
Päätös
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päätti hylätä Hammasväline Oy:n ja Fimet Oy:n esittämät oikaisuvaatimukset terveys- ja päihdepalvelujen johtajan päätöksestä 10.9.2025 § 88 Myllypuron terveys- ja hyvinvointikeskuksen hammashoitolan hankintaa koskevassa asiassa.
Hylättyjen oikaisuvaatimusten tueksi ei ole esitetty sellaisia perusteita, että ne tulisi hyväksyä. Näin ollen terveys- ja päihdepalvelujen johtajan päätöstä 10.9.2025 § 88 ei ole perusteltua muuttaa.
Päätös on ehdotuksen mukainen.
Taustaa
Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja on 10.9.2025 § 88 tehnyt päätöksen koskien Myllypuron terveys- ja hyvinvointikeskuksen hammashoitolan hankintaa.
Myllypuron terveys- ja hyvinvointikeskuksen hammashoitolan hammashoitoyksiköt, potilastuolit, hoitokaapistot ja imulaitteistot ja -moottorit sekä kompressorit kilpailutettiin rajoitetulla menettelyllä puitejärjestelyssä mukana olevien toimittajien kesken.
Hankinnassa hinnan painoarvo oli 50 % ja laadun 50 %. Laadulla vertailtiin ja arvioitiin tarjottuja hammashoitoyksiköitä.
Yleistä hankintaoikaisuvaatimuksista
Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 133.2 §:n mukaan asianosaisen on esitettävä hankintaoikaisuvaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta.
Hankintaoikaisulla mahdollistetaan hankintamenettelyssä tapahtuneen virheen korjaaminen mahdollisimman nopeasti. Edellytyksenä hankintaoikaisun vaatimiselle on, että hankintayksikön päätös tai ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuus on tarkastettu ennen hankintapäätöksen tekemistä myös niiltä osin, ovatko tarjoajien tarjoamat ratkaisut märkäimulaitteistolle ja kompressoreille sellaisia, että ne riittävät 17 hoitohuoneen tarpeisiin. Tarjouspyynnön liitteenä ovat olleet muun muassa pohjapiirustukset hammashoitolan kerroksesta K4 sekä pohjapiirustus teknisille laitteille varatusta kerroksesta K1 ja kiinteät sairaalalaitteet (KSL) -työselostus koskien suun terveydenhuollon laitteita.
Hankintayksikkö on konsultoinut sekä imumoottoreiden että kompressorien vaatimusmäärittelyjen ja tarjousten osalta Myllypuron terveys- ja hyvinvointikeskuksen hankkeeseen insinööritoimistosta palkattua kiinteiden sairaalalaitteiden suunnittelijaa (KSL suunnittelija).
Hankintayksikkö toteaa, että hankinnassa vertailut ja valinnat on tehty tarjousten tietojen perusteella ja tarjouspyynnössä asetettujen ehtojen ja vaatimusten mukaisesti. Edellä mainittu seikka on todettu myös hankinnasta tehdyssä päätöksessä.
Lisäksi hankintayksikkö toteaa, että tilanteessa, jossa tarjoaja on vastannut tarjouspyynnössä olleisiin vaatimuksiin ”kyllä”, tarkoittaa vastaus, että tarjoaja vakuuttaa tarjotun tuotteen tai laitteen olevan asetetun vaatimuksen mukainen.
Hankintayksiköllä on oikeus luottaa tarjoajan tarjouksessaan ilmoittamiin tietoihin ja siihen, että tarjoaja on ymmärtänyt vakuutuksen merkityksen ja tarkastanut tarjoamansa tuotteen tai laitteen osalta sen, että vaatimus täyttyy.
Hammasväline Oy:n oikaisuvaatimus
Hammasväline Oy (jäljempänä oikaisuvaatimuksen tekijä) on 18.9.2025 tehnyt hankintaoikaisuvaatimuksen (liitteet 1–4) terveys- ja päihdepalvelujen johtajan päätökseen 10.9.2025 § 88.
Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.
Oikaisuvaatimuksessaan tekijä pyytää tarkastamaan valitun toimittajan Unident Oy:n tarjouksesta sen, onko tarjotun imulaitteiston kapasiteetti riittävä Myllypuron terveys- ja hyvinvointikeskuksen hammashoitolan tarpeisiin.
Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää oikaisuvaatimuksessaan oletuksen, että Unident Oy on tarjonnut yhden Cattani Maxi-smart märkäimulaitteiston, jonka kapasiteetti ei vastaa 17 hoitoyksikön tarvetta. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä toteaa oikaisuvaatimuksessaan, että yhden Maxi-smart imulaitteen kapasiteetti riittää maksimissaan 15 hoitohuoneelle.
Hankintayksikön vastaus Hammasväline Oy:n oikaisuvaatimukseen
Tarjouspyynnössä oli pyydetty tarjoajia esittämään ratkaisua hankittavalle märkäimulaitteistolle siten, että esitetty ratkaisu riittää 17 hoitohuoneen tarpeisiin. Tarjoajat saivat siten tarjouksessaan määritellä sen, millaista ratkaisua he esittivät.
Hankintayksikkö toteaa, että Unident Oy:n tarjous täytti tarjouspyynnön vaatimukset ja tarjottu ratkaisu on riittävä 17 hoitohuoneen tarpeisiin.
Fimet Oy:n oikaisuvaatimus
Fimet Oy (jäljempänä myös oikaisuvaatimuksen tekijä) on 24.9.2025 tehnyt hankintaoikaisuvaatimuksen (liitteet 5–8) terveys- ja päihdepalvelujen johtajan päätökseen 10.9.2025 § 88.
Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle. Oikaisuvaatimus koskee sekä imumoottoreiden että kompressoreiden hankintaa.
Oikaisuvaatimuksessaan oikaisuvaatimuksen tekijä esittää, että tarjouspyynnön määrittelyssä Cloudian tarjouspalveluun on tapahtunut tekninen virhe ja että teknisen virheen takia vaatimusmäärittely on olennaisesti muuttunut, on tulkinnallinen ja harhaanjohtanut tarjoajia. Fimet Oy:n mukaan osa tarjoajista on huomannut virheen ja osa ei. Fimet Oy esittää oikaisuvaatimuksessaan, että virheen takia tarjoukset eivät ole keskenään vertailukelpoisia ja alun perin laaditun vaatimusmäärittelyn mukaisia.
Oikaisuvaatimuksen tekijä esittää oikaisuvaatimuksessaan (liitteet 7–8) lisäksi, että hankintayksikön tekemä hankintapäätös ei noudata uudishankkeen luonnetta ja on teknisesti puutteellinen. Esimerkkinä tästä oikaisuvaatimuksen tekijä toteaa, että esimerkiksi amalgaamierottimelta ei ole vaadittu minkäänlaista erottelutehoa.
Oikaisuvaatimuksessaan Fimet Oy toteaa lisäksi muun muassa, että ammattimainen tarjoaja olisi voinut ilmoittaa havaitsemastaan virheestä hankintaosastolle ja pyytää tarjouspyynnön muuttamista.
Fimet Oy vaatii hankintapäätöksen kumoamista ja kilpailutuksen järjestämistä uudelleen tai vaihtoehtoisesti tarjousten käsittelyä uudelleen. Lisäksi Fimet Oy vaatii, että voittajaksi valitaan se toimittaja, joka täyttää tarjouspyynnön vaatimukset ilman teknisen virheen olemassaoloa. Fimet Oy vaatii hylkäämään sellaiset tarjoukset, joissa on hyödynnetty teknistä virhettä.
Hankintayksikön vastaus Fimet Oy:n oikaisuvaatimukseen
Hankintayksikkö toteaa Fimet Oy:n oikaisuvaatimukseen liittyen seuraavaa:
Tarjouspyynnössä ei ole ollut teknistä virhettä. Kohdissa, joihin tarjouspyynnössä ei ole asetettu vaatimusta ”kyllä” tai ”ei” vastauksesta on vaatimukseen voinut antaa kumman vastauksen tahansa.
Fimet Oy:n oikaisuvaatimuksessaan esittämä väite siitä, että amalgaamierottimilta ei ole vaadittu erottelutehoa on virheellinen. Tarjouspyynnössä on ollut vaatimus, että tekniseen tilaan sijoitettavien amalgaamierottelijoiden erottelutehon tulee olla vähintään 95 %. Voimassa olevassa puitesopimuksessa on ollut myös vastaava vaatimus.
Tarjoajat saivat tarjouksessaan määritellä sen, millaista kompressori- tai imumoottoriratkaisua he esittivät.
Kysymyksille esitetyssä määräajassa hankintaan esitettiin neljä kysymystä. Niistä yksikään ei koskenut tarjouspyyntöä tai sen rakennetta. Tarjoajista kukaan ei ole myöskään myöhemmin ilmoittanut hankintayksikölle, että tarjouspyynnössä olisi sellainen virhe tai ongelma, joka olisi estänyt tarjouksen jättämisen.
Hankintayksikkö toteaa, että toimittajaksi valitun Unident Oy:n tarjous täytti sekä imumoottori- että kompressoriratkaisun osalta tarjouspyynnön vaatimukset.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta.
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala Terveys- ja päihdepalvelut -palvelukokonaisuus Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja 10.09.2025 § 88
Päätös
Terveys- ja päihdepalvelujen johtaja päätti hyväksyä Unident Oy:n tarjouksen Finndent FD 8000 B1X- merkkisistä hammashoitoyksiköistä ja potilastuoleista sekä Finndent klo 12 kaapistoimuista Myllypuron terveys- ja hyvinvointikeskuksen laajennusosan hammashoitolan hammashoitoyksiköiden, potilastuolien, imulaitteiston ja -moottorien sekä kompressorien hankinnassa. Hankintaan sisältyvät myös hoitokaapistot.
Hankinnan kokonaisarvo on noin 442 594,28 euroa (alv 0 %). Hintaan sisältyy asennus.
Hankinnasta solmitaan ehdollinen sopimus.
Päätöksen perustelut
Hankintamenettely ja valintaperusteet
Suun terveydenhuollolla on voimassa oleva puitesopimusjärjestely seitsemän toimittajan kanssa. Hankinta toteutettiin rajoitetulla menettelyllä, ns. minikilpailutuksena puitesopimustoimittajien kesken.
Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hammashoitoyksiköiden, potilastuolien, imulaitteistojen, hoitokaapistojen, imumoottoreiden ja kompressorien hinnan painoarvo oli 50 % ja laadun 50 %.
Laatua arvioitiin tarjotun hammashoitoyksikön ja imulaitteiston osalta. Laadulla arvioitavia ominaisuuksia olivat mm. työergonomiaan liittyvät seikat, erilaisten potilasryhmien siirtyminen potilastuoliin ja hammashoitoyksikön huoltotoimenpiteet. Laadullisen arvioinnin teki suun terveydenhuollon ammattihenkilöistä koostuva arviointityöryhmä.
Laadulla vertailtavat ja pisteytettävät ominaisuudet ja pisteytyksen perusteet olivat kuvattuna tarjouspyynnön liitteenä olleessa laatupisteytyslomakkeessa.
Hankinta tehtiin ns. kokonaishankintana siten, että tarjoajan tuli tarjota kaikkia hankintaan kuuluneita laitteita. Hankintaa ei oltu jaettu osiin eikä osatarjouksia hyväksytty.
Tarjouspyyntö
Tarjouspyynnössä oli asetettu tarjoajalle, tarjoukselle, sen sisällölle ja hankinnan kohteelle muodolliset vähimmäisvaatimukset. Hankintaan sisältyi tarjotun hammashoitoyksikön osalta referenssivaatimus kahdesta referenssistä.
Tarjouspyyntö lähetettiin puitejärjestelyssä mukana oleville toimittajille 29.7.2025 tarjouspalvelu.fi kautta. Lisätietokysymykset hankintaan tuli esittää 18.8.2025 klo 10 mennessä. Hankintaan esitettiin neljä kysymystä, joihin vastattiin 18.8.2025.
Määräaikaan 1.9.2025 klo 10 mennessä tarjouksensa jättivät seuraavat viisi tarjoajaa:
- Fimet Oy (FI04688826)
- Hammasväline Oy (0881266–0)
- JH Hammastuote Oy (2184134–3)
- Plandent Oy (0112771–6)
- Unident Oy (2823729–6)
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen ja tarjousten täsmentäminen
Suun terveydenhuolto ja hankinta- ja sopimuspalvelut ovat tarkastaneet tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Tarjousten täsmennyksiä pyydettiin yhdeltä tarjoajalta.
Hammasväline Oy:tä pyydettiin 1.9.2025 lähettämään tarjotun jalkakytkimen kuvaus- ja selvitys dokumentti, koska tarjouksen liitteenä ollut dokumentti ei avautunut.
Hammasväline Oy lähetti pyydetyn dokumentin 2.9.2025.
Referenssien tarkastukset, tarjotut hammashoitoyksiköt
Hankinta- ja sopimuspalvelut on tarkastanut ilmoitetut referenssit ottamalla yhteyttä ilmoitetun referenssin antajaan. Kaikkien tarjoajien ilmoitetut referenssi täyttivät asetetut vaatimukset.
Laatuarviointi
Suun terveydenhuollon käyttäjistä koostuva arviointityöryhmä kävi 8.-9.9.2025 arvioimassa laadulliset ja laatupisteytettävät ominaisuudet tarjotuista hammashoitoyksiköistä, potilastuoleista ja imulaitteistoista.
Arviointityöryhmässä oli yhteensä kuusi ammattihenkilöä: kaksi hammaslääkäriä, kaksi suuhygienistiä ja kaksi hammashoitajaa. Jokainen arvioi ja pisteytti itsenäisesti hammashoitoyksikön ja potilastuolin ja imulaitteiston laadullisesti arvioitavat ominaisuudet. Laatupisteet ja laatuvertailupisteet ilmenevät päätöksen liitteestä 1.
Arviointityöryhmän tehtävänä oli arvioida ainoastaan tarjotun hammashoitoyksikön laadullisia, pisteytettäviä ominaisuuksia.
Valinta
Suun terveydenhuollon hankintatyöryhmä ja hankinta- ja sopimuspalvelut ovat käsitelleet 10.9.2025 hankintaan saatuja tarjouksia, tarjouksista tehtyä vertailua ja arviointityöryhmän arviointeja.
Vertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antoi Unident Oy vertailuhinnalla 442 594,28 euroa (alv 0 %) ja kokonaisvertailupisteillä 100.
Yhteenveto tarjoajista, hinnoista, hintavertailupisteistä, laadusta saaduista pisteistä ja laatuvertailupisteistä sekä kokonaisvertailupisteistä on tämän päätöksen liitteenä 1.
Sopimus
Helsingin kaupunkia ja toimittajaa sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen.
Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi.
Sopimus solmitaan ehdollisena. Ehdollisuuteen liittyvät seikat oli kerrottu tarjouspyynnössä ja tarjouspyynnön liitteenä olleessa sopimusluonnoksessa.
Hankinnan toteutuessa hankinnasta tehdään valitulle toimittajille erillinen, kirjallinen tilaus.
Hankintavaltuudet
Terveys- ja päihdepalvelujen johtajan oikeus päättää hankinnasta perustuu sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan päätökseen 17.12.2024 § 281 hankintavaltuuksista sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla.
Lisätiedot
Eeva Rantala, johtava hankinta-asiantuntija, puhelin: 09 310 42539
This decision was published on 15.10.2025
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta.
Sovellettava lainkohta: Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 134 § 1 mom, 163 §.
Presenter information
Ask for more info
Eeva Rantala, johtava hankinta-asiantuntija, puhelin: 09 310 42539