Hankinta, pyöräkuormaajat, rakentamispalveluliikelaitos

Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päättää hylätä esityslistatekstissä mainituin perustein Mateko Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen koskien Staran toimitusjohtajan tekemää päätöstä 16.9.2025 § 76 pyöräkuormaajien hankinnasta.

Taustaa

Mateko Oy on hankintaoikaisulla vaatinut muutosta Staran toimitusjohtajan tekemään päätökseen 16.9.2025 § 76 pyöräkuormaajien hankinnasta. Staran toimitusjohtajan päätöksen perusteella toimittajaksi on valittu Avesco Oy. Hankintapäätös on annettu tarjouskilpailuun osallistuneille sähköisesti tiedoksi 22.9.2025.

Helsingin kaupungin rakentamispalveluliikelaitos (Stara) järjesti EU-kynnysarvon ylittävän tarjouskilpailun HEL 2025-007744 koskien pyöräkuormaajien hankintaa avointa menettelyä käyttäen.

Tarjouksen valintaperusteena on ollut kokonaistaloudellinen edullisuus. Hankinnasta on julkaistu HILMA-verkkosivustolla hankintailmoitus 29.7.2025. Tarjouspyyntöasiakirjat julkaistiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa. Hankinnan kohteena on pyöräkuormaajien hankinta. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä tavarahankinta. Hankintamenettelynä on julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) mukainen avoin menettely, jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen.

Tarjousten käsittely

Tarjousten tarkastusvaiheessa kaikkien tarjoajien todettiin täyttävän soveltuvuusvaatimukset. Hankintayksikkö tarkasti myös tarjoajien tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden.

Hankintalain 74 §:n 1 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

Tarjouspyynnössä ilmoitettu vaatimus hankittavien pyöräkuormaajien moottorin vääntömomentille oli vähintään 750 Nm.

Mateko Oy:n tarjouslomakkeessa ilmoittama moottorin vääntömomentti oli 750 Nm, mutta tarjouksen mukana toimitetun virallisen tehtaan esitteen mukaan moottorin vääntömomentti on 746 Nm. Mateko Oy:n tarjous hylättiin tarjouspyynnön vastaisena, eikä sitä otettu mukaan tarjousvertailuun.

Päätöksenteon perusteiden mukaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous oli Avesco Oy:n 28.8.2025 päivätty tarjous.

Hankintaoikaisuvaatimuksessa esitetyt vaatimukset

Mateko Oy:n tekemä hankintaoikaisuvaatimus on saapunut Helsingin kaupungin kirjaamoon 24.9.2025, joten hankintaoikaisuvaatimus on tehty määräajassa (liite 1). Mateko Oy ei ole saattanut asiaa vireille Markkinaoikeudessa.

Oikaisuvaatimuksessa julkista hankintaa koskevassa asiassa Mateko Oy vaatii seuraavaa: vaadimme että päätös hankinnasta kumotaan sekä päätös tarjouksemme Mateko Oy JCB 427 HT 4409309 hylkäämisestä kumotaan ja tehdään uusi tarjousvertailu, koska tarjouksemme täytti vaatimukset. Pyydämme pikaista uudelleenkäsittelyä, jotta varmistutte kokonaistaloudellisesti parhaan ratkaisun tekemisestä. Hyväksymme että tuotteemme käsitellään tarjousvertailun pisteytyksessä Liite 2:ssa ilmoitetun 750 Nm mukaan, kunhan tarjouksen hylkääminen kumotaan, joten emme tässäkään yhteydessä muokkaa tarjoustamme.

Mateko Oy toteaa hankintaoikaisuvaatimuksensa perusteluissa, että tarjouksessa 4409309 Liite2 JCB 427HT VALMIS on vääntömomentti ilmoitettu inhimillisen dokumentin versiovirheen vuoksi vain 750 Nm, jolloin se kyllä täyttää minimivaatimuksen. Oikea lukema on 841 Nm, koska koneen tehdastilausvaihtoehdoissa löytyy Optio 600X001 "High Power Engine", millaisena konetta on Teille tarjottu ja täten on korkeampi kuin ilmoitettu. Liitteenä olleen esitteen, päivätty heinäkuu 2019, 9999/6106 en-GB 07/19 Issue 1 versiossa ei tätä optiota ole eritelty ja epähuomiossa emme liittäneet mallivuoden 2025 päivitettyä esitettä. Koneiden tuotekehitystä tehdään jatkuvasti ja myös kyseinen koneen osalta hylkäämisperuste arvo moottorin vääntömomentti on lisävarusteena saatavilla isommalla arvolla kuin esitemateriaali kertoo, jolloin kone täyttää tarjouspyynnön vaatimukset. Liitteenä valmistajan vakuutus että tarjottu kone täyttää kaikki tarjouspyynnön ehdot ja etenkin ylittää minimivaatimuksen vääntömomentista 750 Nm.

Hankintayksikkö ei pyytänyt tarjouskilpailuun osallistuneilta tarjoajilta vastineita hankintaoikaisuvaatimukseen liittyen, koska se hankintayksikön käsityksen mukaan on ilmeisen tarpeetonta.

Asian arviointi

Tarjouspyynnössä oli edellä esitetyn mukaisesti vaadittu moottorin vääntömomentiksi vähintään 750 Nm.

Hankintalain 74 §:n 1 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

Hankinnan kohteen vähimmäisvaatimusten täyttäminen on tarjousten sisältöön ja siten tarjousten vertailukelpoisuuteen vaikuttava seikka. Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi hankintayksikkö on velvollinen sulkemaan tarjouskilpailusta sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattomat tai ristiriitaisia tietoja sisältävät tarjoukset silloin, kun tarjousten puutteellisuus tai tarjouspyynnön vastaisuus vaarantaa tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun. Hankintayksikkö katsoo, ettei Mateko Oy:n tarjous ole ollut tarjouspyynnön mukainen, koska se on tarjouksessaan ilmoittanut kaksi keskenään ristiriitaista moottorin vääntömomenttia, eikä hankintayksikkö ole voinut todentaa tarjotun tuotteen täyttävän tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset. Näin ollen hankintayksikkö ei ole menetellyt hankintalain vastaisesti sulkiessaan Mateko Oy:n tarjouksen tarjouskilpailusta.

Mateko Oy on hankintaoikaisuvaatimuksessaan tuonut esiin, että tarjotun pyöräkuormaajan moottorin vääntömomentti olisi ollut tosiasiallisesti 841 Nm, koska koneen tehdastilausvaihtoehdoissa löytyy Optio 600X001 "High Power Engine". HE 108/2016 mukaan tarjoaja ei voi vaihtaa tarjotun tarjouspyynnön vastaista tuotetta tarjouspyyntöä vastaavaksi. Koska Mateko Oy on tarjouksellaan ilmoittanut moottorin maksimivääntömomentiksi 750 Nm ja kyseistä konetta koskevan valmistajan tuote-esitteen mukaan tarjotun koneen maksimivääntömomentti on 746 Nm, Mateko Oy:n tarjous toisella moottorivaihtoehdolla, jonka maksimivääntömomentti on 841 Nm, on tosiasiallisesti uusi tarjous, joka parantaisi alkuperäistä tarjouskilpailun määräaikaan mennessä jätettyä tarjousta.

Näin ollen hankintayksikkö edelleen katsoo, että Mateko Oy:n tarjous ei ole ollut tarjouksen mukana toimitettujen tietojen perusteella tarjouspyynnön vaatimusten mukainen.

Oikaisuvaatimusasiassa ei ole esitetty sellaisia hankintalain mukaisia perusteita, joiden vuoksi hankintapäätöstä pitäisi muuttaa.